Решение № 12-170/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-170/2020

Дело № 12-170/2020


Р Е Ш Е Н И Е

«27» октября 2020 года г. Малая Вишера

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Иванов И.С., рассмотрев дело по жалобе Администрации Маловишерского муниципального района на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО1 от 24 июля 2020г. <номер скрыт> о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО1 от 24 июля 2020г. <номер скрыт> Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО1 от <дата скрыта>г. <номер скрыт> отменить. В жалобе указывает, что в адрес Администрации Маловишерского муниципального района не направлялось определение должностного лица о назначении времени и места рассмотрения дела, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ Администрации муниципального района не разъяснялись. Кроме того, при описании события правонарушения судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, отсутствует указание на наличие квалифицирующего признака – неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, Администрация муниципального района, исполняя переданные ей государственные полномочия, не имеет права выйти за рамки того объема полномочий, финансовых и материальных средств, которые переданы в соответствии с областным законодательством. Поскольку решение суда не исполнено по независящим от нее причинам, в действиях Администрации муниципального района отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного просит постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО1 от 24 июля 2020г. <номер скрыт> отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области в суд не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО1 от 24 июля 2020г. <номер скрыт> отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что Администрация Маловишерского муниципального района извещена о рассмотрении дела, дело рассмотрено в отсутствие представителя, однако в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела, о разъяснении представителю прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с существенным нарушением процессуальных норм, принятое по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, решением Чудовского районного суда Новгородской области от 20 декабря 2018 года на Администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. 10.04.2020 года возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП. 01.06.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, от уплаты которого Администрация Муниципального района была освобождена решением Чудовского районного суда от 20 июля 2020 года. 19.06.2020 года Администрацией Маловишерского муниципального района получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до 09.07.2020г.

14 июля 2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что решение суда не исполнено, жилое помещение ФИО2 не предоставлено. 15 июля 2020 года в отношении Администрации Маловишерского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 24 июля 2020 года в отношении Администрации Маловишерского муниципального района вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, Администрация муниципального района, исполняя переданные ей государственные полномочия, не имеет права выйти за рамки того объема полномочий, финансовых и материальных средств, которые переданы в соответствии с областным законодательством.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено с существенным нарушением процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО1 от 24 июля 2020г. <номер скрыт> подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении, необходимо проверить все доводы Администрации Маловишерского муниципального района, в том числе вопрос о виновности, и вынести законное и обоснованное постановление.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО1 от 24 июля 2020г. <номер скрыт> о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение полномочному должностному лицу в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья И.С. Иванов