Решение № 2-2778/2021 2-2778/2021~М-2418/2021 М-2418/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-2778/2021

Дело № 2-2778/2021 (УИД 22RS0013-01-2021-003984-83)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г. Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к ООО «Медицинская компания «Асклепейон» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Медицинская компания «Аскепейон», представитель истца просил признать действия ООО «Медицинская компания «Аскепейон» по оказанию населению платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес> с несоблюдением требований, установленных ст. 35 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 4.5.25, 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 7.1, 7.4, 7.6, 17.16, 18.1, 18.3, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. п. 166, 168 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», приказу МЗ России от 28.01.2021 г. № 29н, - противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей; обязать ООО «Медицинская компания «Асклепейон» прекратить противоправные действия в срок до 20.06.2022 (включительно).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика ООО «Медицинская компания «Асклепейон» о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным, представил заявление о признании им исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что ответчик - ООО «Медицинская компания «Асклепейон» осуществляет деятельность по оказанию населению медицинских услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируется как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

При получении услуг потребитель имеет право на их безопасность для жизни и здоровья в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с данным законом потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары (оказывает услуги) потребителям, является продавцом (исполнителем).

ООО «Медицинская компания «Асклепейон», в силу Закона РФ «О защите прав потребителей», является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Отношения между потребителями и исполнителями услуг в сфере медицинских услуг регулируются Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

По смыслу положений ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Из материалов дела, материалов проведенной истцом проверки, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медицинская компания «Асклепейон» по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья:

1. Не соблюдаются требования п. 4.5.25 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: поверка бактерицидного облучателя ведется нерегулярно, проверка безопасной эффективности работы (облученность) определена более 18 месяцев назад при требовании контроля один раз в 6-12 месяцев (п. п. 2, 4.4 Руководства по эксплуатации облучателя бактерицидного «Азов» ОБН-75, п.п. 6.4, 8 Руководства 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»);

2. Не соблюдаются требования п. п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 17.16, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: при использовании дезинфицирующего средства длительного срока «Сульфохлорантин Д» не указывается предельный срок годности раствора, имеется только дата приготовления дезраствора (Инструкция по применению дезинфицирующего средства «Сульфохлорантин Д»);

3. Не соблюдаются требования п. п. 166, 168 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

- заполнение одноразовых контейнеров острым инструментарием (иглами) в процедурном кабинете проводится более 3-х суток, сбор отработанных игл в контейнере проводится в течение 2-3 месяцев, утилизация по мере заполнения контейнера со сменой раствора при наличии в контейнере игл, при обязательности смены одноразовых контейнеров для острого инструментария не реже 1 раза в 72 часа;

- не представлены сведения о прохождении предварительного инструктажа по безопасному обращению с медицинскими отходами лицами, допущенными к работам по обращению с медицинскими отходами;

- в схеме обращения с медицинскими отходами класса «Г» не указано место их размещения (ртутные лампы) до сдачи по договору, указанная в разделе «Виды отходов, класс «Г» маркированная многоразовая металлическая емкость для отходов класса «Г» отсутствует;

- в схеме обращения с медицинскими отходами класса «Б» не указан порядок действий работников при нарушении целостности упаковки (рассыпание, разливание) медицинских отходов;

- инструкция, схемы по обращению с медицинскими отходами разработаны по СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», отмененными с 01.03.2021 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3;

4. Не соблюдаются требования к проведению профилактических прививок: отсутствуют сведения о вакцинации против гепатита В у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ при требовании вакцинации взрослых, ранее не привитых против вирусного гепатита В, по схеме 0-1-6 (1 доза - в момент начала вакцинации, 2 доза – через месяц после 1 прививки, 3 доза – через 6 месяцев от начала вакцинации), отсутствуют сведения о вакцинации, ревакцинации против дифтерии, столбняка при требуемом проведении ревакцинации против дифтерии, столбняка у взрослых каждые 10 лет от момента последней ревакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, лицам, относящимся к группам риска, в том числе работникам медицинских организаций (Приложение 1 к Приказу МЗ РФ № 125н от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 11 постановления от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»), что является нарушением ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. п. 7.1, 7.4, 7.6, 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

5. Не соблюдаются требования приказа МЗ России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»: не в полном объеме пройден периодический медицинский осмотр ФИО4 (<данные изъяты>), отсутствуют (не представлены) результаты исследования крови ФИО4 на сифилис (копия личной медицинской книжки), по окончанию прохождения работником ФИО4 предварительного осмотра медицинской организацией заключение по его результатам не оформлено;

6. Не соблюдаются требования п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение произведенного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования и эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: не выполнен объем заложенных в программу производственного контроля лабораторных исследований. Контроль стерильности изделий медицинского назначения определен с кратностью 1 раз в квартал, фактически за 2019 год не представлены результаты за 2 и 3 квартал, за 2021 год не представлены результаты за 1 квартал. Контроль параметров микроклимата: при заложенных в порядке производственного контроля исследованиях параметров микроклимата по 2 исследования 2 раза в год (май, февраль), лабораторно-инструментальные исследования в 2019 году не проведены, результаты замеров параметров микроклимата не представлены.

Факт наличия нарушений подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства ответчиком представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медицинская компания «Асклепейон» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медицинская компания «Асклепейон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Как следует из содержания указанного постановления, каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было. Постановление о привлечении к административной ответственности ответчиком не было обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг: в силу п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

ООО «Медицинская компания «Асклепейон», в силу Закона РФ «О защите прав потребителей», является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Таким образом, со стороны ООО «Медицинская компания «Асклепейон» выявлены нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, соответствующих СанПиН, которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно: то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.

Признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ООО «Медицинская компания «Асклепейон», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать действия ООО «Медицинская компания «Асклепейон» по оказанию населению платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес>, <адрес>, с несоблюдением требований, установленных ст. 35 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 4.5.25, 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 7.1, 7.4, 7.6, 17.16, 18.1, 18.3, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. п. 166, 168 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», приказу МЗ России от 28.01.2021 г. № 29н, - противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей.

Обязать ООО «Медицинская компания «Асклепейон» прекратить противоправные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Взыскать с ООО «Медицинская компания «Асклепейон» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Балаба