Решение № 2-745/2018 2-745/2018~М-725/2018 М-725/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-745/2018

КОПИЯ

Дело № 2-745/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Плесецк 04 октября 2018 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Заруба Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Плесецк гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» и Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании заключения по итогам служебной проверки и дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) и Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области) об оспаривании заключения по итогам служебной проверки и дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований указал, что он проходит службу в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с 15 апреля 2015 года в должности начальника филиала «Медицинская часть № 12» - врача ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. 09 июля 2018 года на основании приказа № 192-к врио начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ему за ненадлежащее исполнение пунктов 5, 6, 24, 44, 56, 59, 73, 83 должностной инструкции, выразившееся в недостаточном контроле за учётом времени, фактически отработанного подчиненными работниками филиала «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-29 России (далее также – МЧ-12), объявлен выговор. Основанием к изданию приказа о наложении дисциплинарного взыскания послужило то, что в соответствии с приказом УФСИН России по Архангельской области от 19 января 2018 года № 23 «О проведении служебной проверки» проведена служебная проверка по факту выявленных расхождений в количестве часов, отработанных медицинскими работниками в филиале «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, которой установлено несоответствие фактически отработанных часов работниками филиала, отраженных в табелях учета использования рабочего времени за период с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года, с данными журналов учета женщин, входящих на объект, журналов контроля за входом (выходом) через КПП персонала ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области, журнала учета проведения инструктажей женского персонала при входе на охраняемую территорию ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области. Полагает заключение по результатам служебной проверки и приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконными. Так, журналы контроля входа (выхода) через КПП ЛИУ-8 № 341 от 09 августа 2016 года, № 385 от 09 марта 2016 года и № 395 от 17 июля 2017 года были введены в обращение в ЛИУ-8 в связи с указанием УФСИН России по Архангельской области № 29/ТО/19-37 от 10 марта 2016 года, согласно которым в учреждениях уголовно-исправительной системы было необходимо организовать контроль за входом (выходом) сотрудников и гражданского персонала на охраняемые объекты. Введение в действие такого рода журналов не предусмотрено номенклатурной документацией ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области. Кроме того, учет сотрудников, входящих (выходящих) на охраняемые объекты ЛИУ-8 области, отраженный в указанных журналах, не является полным и объективным. Журналы учета заполняются сотрудниками ЛИУ-8, дежурившими на КПП. Сведения о нахождении работников МЧ-12 на рабочем месте в журналы контроля входа (выхода) через КПП вносились сотрудниками не в полном объеме. При этом, работники МЧ-12 пользуются услугами служб ЛИУ-8, для чего им необходимо покидать свое рабочее место, находящееся на режимной территории ЛИУ-8, и выходить за ее пределы. При этом трудовая функция работников МЧ-12 не прерывается и не оканчивается, они ее выполняют, но уже за пределами режимной территории. Сотрудники КПП ЛИУ-8 области пропускали работников МЧ-12 на режимную территорию и обратно без использования электронного ключа до 01 декабря 2017 года. При этом сведения в табели учета рабочего времени заносились в строгом соответствии с распорядительными документами, приход и уход работников с работы контролировался путем визуального наблюдения, посредством телефонной связи. Решение провести проверку только по данным журналов учета женщин, входящих на объект, журналов контроля за входом (выходом) через КПП персонала ФКУ ЛИУ-8 УФСИН, журнала учета проведения инструктажей женского персонала при входе на охраняемую территорию ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области, без исследования иных источников, является необоснованным. Проведение проверки не отвечает требованиям полноты, объективности и всесторонности. Полагает, что вина истца в совершении дисциплинарного проступка не установлена. Просил признать незаконным заключение о результатах служебной проверки от 19 марта 2018 года в части указания на несоответствие фактически отработанных часов работниками филиала, отраженных в табелях учета использования рабочего времени, с данными журналов учета женщин, входящих на объект, журналов контроля за входом (выходом) через КПП персонала ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области, журнала учета проведения инструктажей женского персонала при входе на охраняемую территорию ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области в отношении работников филиала Медицинская часть № 12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, а также признать незаконным и отменить приказ временно исполняющего обязанности начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 09 июля 2018 года № 192-к о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просили признать незаконными заключение по материалам служебной проверки от 19 марта 2018 года в части указания на недостоверный учет рабочего времени, отработанного работниками филиала Медицинская часть № 12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России за период с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года, и приказ временно исполняющего обязанности начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 09 июля 2018 года № 192-к о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора. На уточненных исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что все работники Медицинской части № 12, кроме ФИО1, относятся к гражданскому персоналу, являются простыми служащими, выполняют свои трудовые обязанности на основании трудовых договоров, в связи с чем на них распространяется действие трудового законодательства. Учет рабочего времени в Медицинской части № 12 в спорный период с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года велся на основании табелей учета рабочего времени в соответствии с приказами врио начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 01 декабря 2015 года № 175 и от 12 сентября 2017 года № 113, которыми был утвержден порядок учета рабочего времени работников. Единственным документом, применяемым для учета рабочего времени работников филиала, в данных приказах указан табель учета использования рабочего времени. Данными приказами были утверждены работники, ответственные за ведение табелей рабочего времени. В МЧ-12 такими работниками были медицинская сестра ФИО4 и медицинская сестра ФИО5, замещающие друг друга. Они контролировали время прихода работников на работу и ухода с работы визуально, а также посредством телефонной связи с сотрудниками, и вели табеля учета рабочего времени. Каких-либо надбавок к должностному окладу за работу в условиях непосредственного контакта с больными осужденными работникам МЧ-12 не выплачивалось. Служебная проверка проведена не в полном объеме, поскольку в ходе ее проведения комиссией не были исследованы какие-либо иные документы, кроме табелей учета рабочего времени и указанных в заключении журналов. При этом, в журналы не всегда вносились записи о прохождении через КПП того или иного работника МЧ-12, поскольку ответственный за ведение журнала по ошибке или забывчивости мог не внести в журнал соответствующую запись. Так, врачи, дежурившие в ночное время, вызывались для проведения медицинского осмотра перед этапированием осужденных в другие учреждения, но записи об этом в указанных журналах отсутствуют. Также при сравнении записей в медицинских книжках осужденных, в журнале приема осужденных врачом-стоматологом, в журнале экстренных вызовов о проведенных врачами приемах больных с записями в указанных журналах видно, что нахождение работников МЧ-12 на рабочем месте не всегда отражалось в журналах. Кроме того, указанные записи не могут точно отражать всего времени, в который работники МЧ-12 выполняли трудовые обязанности, поскольку в данные журналы вносились лишь записи о прохождении их через КПП на режимную зону и обратно, в то время как за пределами режимной зоны находятся штаб ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области, аптека, стрельбище, полигон для занятий, которые работники МЧ-12 посещали в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в рабочее время. Таким образом, указанные журналы не отражают объективной информации об отработанном сотрудниками МЧ-12 времени. Единственными достоверными документами об учете рабочего времени работников МЧ-12 являются табеля учета рабочего времени.

Представитель ответчика УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что решение о проведении служебной проверки было принято начальником УФСИН России по Архангельской области на основании рапорта начальника контрольно-ревизионного отдела. Порядок и сроки проверки, предусмотренные Инструкцией об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 года № 198, соблюдены в полном объеме. В ходе проверки за период с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года установлено расхождение в данных о фактическом отработанном работниками МЧ-12 времени, отраженных в табелях учета рабочего времени, с данными, отраженными в журналах учета женщин, входящих на объект, от 03 сентября 2016 года № 338 и от 10 июля 2017 7ода № 394, журналах контроля входа (выхода) через КПП персонала ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области от 09 августа 2016 года № 341, от 09 марта 2017 года № 385 и от 17 июля 2017 года № 395, журналах инструктажей женщин. Указанные журналы являются дублирующими. Ответственные за ведение в них записей сотрудники в ходе проверки дали пояснения о том, что фактов невнесения записей о прохождении работников через КПП ими не допускалось. Журналы контроля за входом (выходом) через КПП были введены на основании указания начальника УФСИН России по Архангельской области от 10 марта 2016 № 29/ТО/19-37, поэтому являются достоверными документами при проверке фактически отработанных часов сотрудниками. В то же время записи в медицинских книжках осужденных и иных документах о их приеме врачами нельзя признать допустимыми доказательствами. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 06 сентября 2018 года журналы контроля за входом (выходом) через КПП признаны допустимыми доказательствами подтверждения сведений, отображающих точное время нахождения каждого сотрудника исправительного учреждения на территории исправительного учреждения. Полагает, что данное апелляционное определение имеет преюдициальное значение для настоящего спора. Кроме того, истец фактически обращается с требованием в защиту прав и свобод работников МЧ-12, указанных в заключении, но полномочиями на обращение в суд от их имени он не наделен. Порядок и сроки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюдены. В полномочия ФИО1, как начальника МЧ-12, входит учет рабочего времени подчиненных ему сотрудников, поэтому вина ФИО1 в ненадлежащем учете рабочего времени установлена в результате проведенной проверки. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и представитель третьего лица ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом начальника УФСИН России по Архангельской области от 17 апреля 2015 № 159-лс ФИО1 назначен на должность начальника филиала «Медицинская часть № 12 (ЛИУ-8 п. Пукса Плесецкого района) – врача федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», в которой проходит службу по настоящее время, с ним заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 15 апреля 2015 года.

Приказом начальника УФСИН России по Архангельской области от 19 января 2018 года № 23 «О проведении служебной проверки», изданным на основании рапорта главного ревизора – начальника контрольно-ревизионного отдела УФСИН России по Архангельской области от 11 января 2018 года о том, что в ходе проведения документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России осуществлена сверка табелей учета рабочего времени работников филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и информации, отраженной сотрудниками ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области в журналах учета женщин, входящих на объект, журналах контроля за входом (выходом) через КПП персонала учреждения, по результатам которой выявлены расхождения в количестве часов, отработанных медицинскими работниками, приказано создать комиссию и провести по данному факту служебную проверку.

Приказом начальника УФСИН России по Архангельской области от 16 февраля 2018 года № 106 «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Архангельской области от 19 января 2018 года № 23 «О проведении служебной проверки» срок проведения служебной проверки продлен на 30 дней с 17 февраля 2018 года в связи с необходимостью опроса ФИО1, который был направлен в командировку с 11 февраля 2018 года по 10 марта 2018 года.

На основании приказа начальника УФСИН России по Архангельской области от 15 марта 2018 года № 168 «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Архангельской области от 19 января 2018 года № 23 «О проведении служебной проверки» изменен состав комиссии по проведению проверки.

19 марта 2018 года вынесено заключение о результатах служебной проверки, согласно которому комиссией проанализированы табеля учета рабочего времени с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года сотрудников и работников филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и данных: журналов учета женщин, входящих на объект (от 03.09.2016 № 338, от 10.07.2017 № 394), заведенных на основании методического пособия по организации пропускного режима на КПП учреждений УИС, разработанного Управлением охраны ФСИН России в 2008 году; журналов контроля за входом (выходом) через КПП персонала ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области (от 09.08.2016 № 341, от 09.03.2017 № 385, от 17.07.2017 № 395), заведенных на основании указания УФСИН от 10.03.2016 № 29/ТО/19-37 «О профилактике поступления средств мобильной связи»; журнала учета проведения инструктажей женского персонала при входе на охраняемую территорию ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области, в результате чего выявлены расхождения в фактическом отработанном времени, а именно не подтверждено нахождение на рабочих местах работников филиала в количестве 3418,5 часов, за которые начислена заработная плата на общую сумму 1082537,42 рублей (НДФЛ - 140730,00 рублей), перечислены взносы на общую сумму 362867,71 рублей. По результатам служебной проверки комиссия пришла к выводу о том, что сведения, отраженные в рапорте главного ревизора – начальника контрольно-ревизионного отдела УФСИН России по Архангельской области подполковника внутренней службы ФИО7 подтвердились в полном объеме, а именно факт выявленных расхождений в количестве 3418,5 часов, отработанных медицинскими работниками в филиале Медицинская часть № 12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, что повлекло переплату денежных средств на общую сумму 1445405,13 рублей.

На основании указанного заключения по итогам служебной проверки приказом временно исполняющего обязанности начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 09 июля 2018 года № 192-к ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение пунктов 5, 6, 24, 44, 56, 59, 73, 83 должностной инструкции, выразившееся в недостаточном контроле за учётом времени, фактически отработанного подчиненными работниками филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 08 октября 1997 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

На основании ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Положение) впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В настоящее время принят Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Между тем, указанный Федеральный закон вступил в силу с 01 августа 2018 года. В момент привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности на него распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее – Положение).

В силу ст. 34 Положения нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Согласно ст. 38 Положения, за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться взыскания, в том числе, в виде выговора.

В соответствии со ст. 39 Положения поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами.

До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

В силу ст. 41 Положения сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом и настоящим Положением случаях - и в суд.

Приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 года № 198 утверждена Инструкция об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции проверки проводятся, в том числе, по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка.

В силу п. 3 Инструкции решение о проведении проверки принимается начальниками территориальных органов ФСИН России - в отношении сотрудников соответствующего территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС.

Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что задачами проверки являются, в числе прочего, полное, объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий совершения дисциплинарного проступка.

В соответствии с п. 5 Инструкции приказ о проведении проверки является основанием для получения объяснений (приложение № 1) по вопросам, имеющим отношение к совершенному дисциплинарному проступку, ознакомления с документами, запроса их копий (либо их изъятия в установленном порядке), а также для получения экспертных заключений по конкретным вопросам.

На основании п. 6 Инструкции при проведении проверки должны быть установлены: факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения; наличие вины сотрудника или степень вины каждого в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; данные, характеризующие личность сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка; наличие, характер и размер вреда (ущерба), причиненного сотрудником в результате дисциплинарного проступка; другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Согласно п. 7 Инструкции комиссия, проводящая проверку, состоит из трех и более сотрудников. В состав комиссии включаются сотрудники, обладающие необходимыми знаниями и опытом.

В силу п. 16 и п. 18 Инструкции проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в пункте 3 Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня издания приказа о назначении проверки. Срок проведения проверки не может быть менее 5 рабочих дней.

В срок проведения проверки не включается время нахождения сотрудника, в отношении которого проводится проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности.

В указанных случаях председатель комиссии вправе обратиться к должностному лицу, назначившему проверку, с рапортом о ее продлении.

Согласно п. 20 и п. 21 Инструкции окончанием проверки является дата утверждения заключения. По окончании проверки комиссией подготавливается заключение.

В соответствии с п. 27 Инструкции подготовка проекта приказа учреждения, органа УИС о наложении дисциплинарного взыскания (дисциплинарных взысканий) осуществляется в установленном порядке подразделением учреждения, органа УИС, от которого был назначен председатель комиссии. Срок издания приказа не должен превышать 30 дней с момента утверждения заключения.

Не позднее 10 дней со дня издания приказа учреждения, органа УИС о наложении дисциплинарного взыскания, виновному сотруднику предоставляется копия указанного приказа (выписка из приказа) под роспись (в указанный срок не включается время нахождения сотрудника, в отношении которого проводится проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности).

Как следует из материалов дела, основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт сотрудника УФСИН России по Архангельской области о нарушениях служебной дисциплины сотрудниками ФКУ МСЧ-29 ФСИН России.

Таким образом, основания, предусмотренные законом, для проведения служебной проверки имелись.

Сроки назначения служебной проверки с момента поступления информации, послужившей основанием для ее назначения, и сроки ее проведения УФСИН России по Архангельской области не нарушило.

Материалами дела подтверждается, что в период с 20 марта 2018 года по 06 июля 2018 года ФИО1 находился в отпуске по нетрудоспособности и в командировках. Процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности за недостаточный контроль за учетом рабочего времени подчиненных ему работников – ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО26, ФИО20 и ФИО21

В силу ч. 1 ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Все вышеуказанные работники состояли с ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в трудовых отношениях на основании трудовых договоров, специальных званий сотрудников уголовно-исполнительной системы не имели, федеральными государственными гражданскими служащими не являлись, относились к категории служащих, что подтверждается копиями приказов о приеме их на работу, копиями трудовых договоров и копиями штатных расписаний ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В силу ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Таким образом, трудовые отношения указанных в оспариваемом заключении медицинских работников (служащих), кроме самого ФИО1, который имеет специальное звание сотрудника уголовно-исполнительной системы, в части учета рабочего времени регламентируются законодательством Российской Федерации о труде.

При этом, каких-либо расхождений в данных учета рабочего времени самого истца ФИО1 в результате служебной проверки не выявлено.

Постановлением Госкомстата РФ от 05 января 2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» утверждены согласованные с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в том числе по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда: № Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда», № Т-13 «Табель учета рабочего времени».

Приказом Минфина России от 30 марта 2015 года № 52н утверждены формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методические указания по их применению.

В соответствии с данным приказом для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени применяется табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421).

Приказом врио начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 01 декабря 2015 года № 175 была утверждена инструкция «Об учете рабочего времени работников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России» и список работников, ответственных за ведение табелей рабочего времени. Пунктом 5 данного приказа на начальников филиалов, к которому относится и ФИО1, возложена обязанность ежемесячно представлять в отдел организационно-аналитической работы и статистики табеля учета рабочего времени.

Согласно п. 1.1 вышеуказанной Инструкции об учете рабочего времени работников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с целью учета рабочего времени применяется унифицированная форма «Табель учета рабочего времени» Т-13, утвержденная постановлением Госкомстата РФ от 05 января 2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учета труда и его оплаты».

Табель учета рабочего времени служит для получения данных об отработанном времени, расчета заработной платы, составления статистической отчетности, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени (п. 1.2 Инструкции).

Ответственность за правильность и достоверность внесенной в Табеля информации о продолжительности работы персонала несут руководители филиалов и ответственные за ведение Табелей, которые назначаются приказом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (п. 1.3, 1.4 Инструкции).

В силу п. 2.1 Инструкции учет использования рабочего времени ведется в Табеле путем сплошной ежедневной регистрации явок и неявок на работу и фактически отработанного времени.

Согласно списку работников, ответственных за ведение табелей рабочего времени, утвержденных приказом от 01 декабря 2015 года № 175, в филиале «Медицинская часть № 12» такими работниками является медицинская сестра ФИО4 и замещающая ее медицинская сестра ФИО5

Также приказом от 01 декабря 2015 года № 175 утверждены образцы табелей учета рабочего времени в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Приказом начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 12 сентября 2017 года № 113 утвержден Порядок ведения, подписания, представления табелей учета использования рабочего времени, а также список ответственных должностных лиц за ведение, подписание и представление табеля учета использования рабочего времени.

Из п. 1.1 указанного Порядка также следует, что для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени применяется табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421).

Ответственным за ведение табеля учета использования рабочего времени в Филиале «Медицинская часть № 12» назначена главная медицинская сестра ФИО5, ответственным за подписание и предоставление табеля учета использования рабочего времени – начальник филиала ФИО1

Таким образом, исходя из толкования вышеуказанных нормативных актов и локальных нормативных актов, единственным документом, который применяется для учета рабочего времени работников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, является табель учета использования рабочего времени.

В материалах дела имеются Табеля учета использования рабочего времени служащих ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России за период с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года, подписанные ответственными за их ведение лицами, начальником МЧ-12 ФИО1 и утвержденные начальником ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, которые соответствуют требованиям вышеуказанных локальных нормативных актов.

Журналы контроля за входом (выходом) через КПП персонала ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области были введены на основании указания начальника УФСИН России по Архангельской области от 10 марта 2016 № 29/ТО/19-37 «О профилактике поступления средств мобильной связи», в целях профилактики поступления в исправительные учреждения средств мобильной связи. На часовых КПП была возложена обязанность осуществлять учет пропуска людей через контрольно-пропускной пункт.

Указанные в оспариваемом заключении по результатам служебной проверки работники ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России к персоналу ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области не относятся.

Кроме того, предметом служебной проверки являлись журналы учета женщин, входящих на объект, от 03 сентября 2016 года № 338 и от 10 июля 2017 года № 394, журналы инструктажей женщин.

Все вышеуказанные журналы не относятся к документам, на основании которых ведется учет использования рабочего времени работников МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, определенным локальными нормативными актами ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Росси.

При этом, данные журналы не отражают объективных данных о количестве отработанного работниками МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России рабочего времени.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО22 пояснил, что он проходит службу в должности заместителя начальника отдела охраны ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области. Пропуск сотрудников данного учреждения, а также медицинских работников МЧ-12 осуществлялся через контрольно-пропускной пункт, на котором были заведены журналы, в которые вносились записи о входе и выходе указанных сотрудников на территорию режимной территории. Для учета рабочего времени эти журналы, насколько ему известно, не использовались. Журналы велись с целью борьбы с коррупцией, чтобы на территорию охраняемой зоны не заносились мобильные телефоны. В его обязанности контроль за ведением журнала не входил. Велся ли он в точном соответствии с фактами прохода через КПП сотрудников, ему не известно.

Свидетель ФИО23 в судебном заседании пояснил, что он в 2016-2017 годах и до марта 2018 года проходил службу в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области в должности помощника начальника караула. Он заступал на дежурство по графику в ночное время с 19.00 часов до 8.00 часов следующего дня, а также иногда подменял на КПП часовых во время обеда с 13 до 14 часов. В дневное время контроль за проходом через КПП вели часовые КПП, а в ночное время – он и начальник караула. На КПП находился журнал, в который записывалось время входа и выхода сотрудника из колонии. Также на КПП находился журнал, в котором отмечался проход через КПП женщин, в том числе медицинских работников. Записи в журналах в отношении женщин дублировались. Случалось, что когда сотрудник или медицинский работник проходил через КПП на территорию колонии, в журнал запись об этом не вносилась по различным причинам – могли отвлечься и забыть записать. В случае этапирования осужденных медицинские работники проходили через КПП в ночное время для медосмотра осужденных через шлюз, то есть ворота, вместе с сотрудниками ЛИУ-8 массово, и записи об их проходе через КПП в таком случае в журналы не вносились.

Свидетель ФИО24 в судебном заседании пояснил, что он с 2009 года проходит службу в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области в должности младшего инспектора отдела охраны, осуществляет обязанности помощника начальника караула. Во время дежурства в ночное время на него и на начальника караула возложены обязанности контролировать прохождение сотрудниками КПП. На КПП находился журнал, в котором записывалось время входа и выхода сотрудника через КПП, а также журнал контроля прохода через КПП женщин, записи в которых в отношении женщин дублировались. Записи о прохождении сотрудников или медицинских работников через КПП в журналы вносились не всегда. Бывали случаи, например при сработке системы охраны или если кто-нибудь позвонил по телефону на КПП, он отвлекался и забывал внести запись о прохождении сотрудника через КПП, за что в отношении него даже проводилась служебная проверка. Порядок ведения журнала никто не контролировал, контроль за его ведением стали осуществлять только с осени 2017 года.

Из показаний свидетеля ФИО25 следует, что в 2017 году она являлась младшим инспектором отдела охраны ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области и неоднократно стажировалась в должности часового КПП. В это время на КПП находился сам часовой и она, как стажер, в период с 08 часов утра до 20 часов вечера. На КПП велись журналы, в которых записывалось время захода и выхода сотрудников и медицинских работников на территорию охраняемой зоны учреждения. С утра через КПП проходило много людей группами по 2-3 человека. Иногда случалось, что в журналы запись о проходе того или иного сотрудника или медицинского работника не вносилась, поскольку люди проходили быстро, поэтому она не успевала вносить записи в журналы. Кроме того, записи не вносились в случае массового прохода сотрудников и медицинских работников не через помещение КПП, а через ворота КПП, в том числе в случае проведения обысков осужденных. Также на КПП имелась электронная пропускная система СКУТ, в которой использовались электронные ключи, но прикладывать ключи было необязательно, система практически не использовалась.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила, что она с 01 июля 2013 года до марта 2018 года на основании трудового договора работала в должности заведующей туберкулезным отделением – врачом-фтизиатром в филиале «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Учет рабочего времени всех медицинских работников вели медицинские сестры ФИО4 и ФИО5, которые указывали в табелях учета рабочего времени достоверное количество отработанных работником часов, табеля учета рабочего времени утверждались начальником – ФИО1 Ее рабочее место находилось на территории охраняемой зоны ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области. Между тем, за пределами этой территории находится штаб учреждения, аптека, стрельбище, полигон для занятий. Она была обязана участвовать в селекторных совещаниях, которые проводились 2-3 часа по вторникам и средам еженедельно в здании штаба ЛИУ-8. Также ей и остальным медицинским работникам для решения рабочих вопросов приходилось посещать в штабе помещения канцелярии, спецчасти, помещение аптеки, участвовать в проведении занятий на стрельбище, а также на занятиях по медицинской подготовке, проводимыми с сотрудниками ЛИУ-8, за территорией режимной зоны. В этом время она выполняла свои должностные обязанности, но в журналах, в которых велись записи о проходе через КПП, указанное время не отражалось. Кроме того, она и остальные сотрудники приходили на работу к 9 часам, но на КПП не всегда находился часовой, им приходилось ждать иногда до 40 минут, поэтому по вине часового они попадали на работу позже, но их вина в этом отсуствует. При этом, в журналах часто отсутствуют записи о прохождении ее и других работников через КПП, в то время как они находись на рабочем месте, что подтверждается некоторыми записями в медицинских картах осужденных об их приеме врачом, записями в журнале приема осужденных врачом-стоматологом и в журнале экстренных вызовов. Также в ночное время все медицинские работники дежурили согласно графику для проведения медицинских осмотров перед этапированием осужденных в другие учреждения, вызывались в ночное время проводить осмотры, но записи об этом в журналы, ведущиеся на КПП, не внесены.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она с июля 2013 года по март 2018 года работала главной медицинской сестрой в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. На нее была возложена обязанность вести учет рабочего времени, составлять табеля учета рабочего времени. В сентябре 2017 года пришел приказ о том, что эти обязанности возложены на медсестру ФИО4 Учет рабочего времени велся визуально, она видела, кто из работников находится на рабочем месте, или звонила по телефону в кабинет медицинского работника. Если кто-то из работников отсутствовал, то она выясняла, в том числе по телефону и по приказам, по какой причине работник отсутствовал, например, по болезни, или находился в отпуске, отгуле или командировке. На основании этого она составляла табеля учета рабочего времени, который утверждался начальником МЧ-12 и согласовывался с начальником ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. При этом, работники не всегда должны были находиться на рабочем месте на территории охраняемой зоны ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области. Например, медицинские работники ходили в здание штаба в канцелярию и в специальную часть, в аптеку, заведующая отделением ФИО14 участвовала в селекторных совещаниях, которые проводились в штабе. В это время медицинские работники продолжали выполнять свои должностные обязанности. До проверки они даже не знали, что на КПП ведутся какие-то журналы, в которые записывается время их выхода и захода на территорию охраняемой зоны. Электронной пропускной системой не пользовались, их никто не инструктировал о необходимости пользоваться этой системой и не требовал ей пользоваться.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что она с июля 2013 года по март 2018 года работала процедурной медицинской сестрой в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Она и медицинская сестра ФИО5 являлись ответственными за ведение учета рабочего времени сотрудников Медицинской части № 12, подменяя друг друга. Учет рабочего времени в отношении каждого сотрудника велся визуально, так как все они находились на одной территории, видели друг друга. Если работники не выходили на работу, она звонила им по телефону и выясняла – по какой причине они отсутствуют на работе. Если сотрудник заболел, то он потом предоставлял листок нетрудоспособности. Все эти обстоятельства учитывались при составлении табелей рабочего времени, в которых отражалось точное количество часов, отработанных каждым работником. Про то, что на КПП ЛИУ-8 велись какие-то журналы, в которых записывалось время их выхода и захода на охраняемую территорию учреждения, все сотрудники МЧ-12 узнали только после проведения проверки. Они ни в каких журналах не расписывались. Электронной пропускной системой до октября-ноября 2017 года не пользовались. Электронный ключ ей был выдан только осенью 2017 года. Никто не требовал от них пользоваться этой системой. Все работники полностью выработали то рабочее время, которое было указано в табелях учета рабочего времени. Часто медицинские работники выходили за пределы охраняемой территории – например, в штаб или в аптеку для решения рабочих вопросов, после чего возвращались на рабочее место.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснил, что он с 2013 года работал в Медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в должности врача-фтизиатра. Учет его рабочего времени вели медицинские сестры, которые составляли табели учета рабочего времени. Им полностью вырабатывались все рабочие часы, при этом часто приходилось работать сверхурочно, за что он никаких доплат не получал и не требовал их выплаты. В течение рабочего дня ему иногда по несколько раз приходилось покидать рабочее место, которое находилось в охраняемой зоне ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области, поскольку он посещал специальную часть, канцелярию в штабе, который находится за пределами охраняемой зоны. Иногда в штаб его вызывали для общения с прибывшими родственниками больных осужденных. Также приходилось присутствовать при проведении стрельб и учебных занятий с сотрудниками ЛИУ-8, которые проводились за территорией охраняемой зоны. Кроме того, в журналах прохода через КПП часто не проставлено время нахождения его и других врачей на проведении медицинского осмотра перед этапированием осужденных в другие учреждения в ночное время, хотя врачи в обязательном порядке согласно графику дежурств присутствовали на таких медосмотрах. Все это время он выполнял свои трудовые обязанности, а не занимался личными делами. Никаких нареканий со стороны руководства о том, что он не отрабатывал всей нормы рабочего времени, к нему никогда не предъявлялось.

Свидетель ФИО26 в судебном заседании показала, что она с 01 июля 2013 года по март 2018 года работала в Медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в разных должностях, в 2016 и 2017 годах – в должности медрегистратора. Учет ее рабочего времени вели медсестры ФИО4 и ФИО5, о чем составлялся табель учета рабочего времени. Она полностью вырабатывала норму рабочего времени. Ее рабочее место находилось на режимной территории ФКУ ЛИУ-8 УФСИ России по Архангельской области, но ей по рабочим вопросам, в том числе для отправления и приема почтовой корреспонденции и электронной почты, приходилось покидать рабочее место, проходить через КПП в штаб ЛИУ-8, который находится за пределами охраняемой зоны. Все ее отгулы и отпуска, в том числе по болезни, учитывались в табели.

Таким образом, свидетельскими показаниями подтверждается тот факт, что журналы контроля за входом (выходом) через КПП в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области, журналы учета женщин, входящих на объект, журналы проведения инструктажей женского персонала не отображают объективную информацию о продолжительности рабочего времени сотрудников Медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, поскольку они фиксируют лишь проход служащих медицинской части через КПП ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области.

При этом, из показаний свидетелей ФИО14, ФИО5, ФИО4, ФИО14 и ФИО26, являющихся медицинскими работниками, и объяснений истца следует, что они не всегда находились на рабочем месте, которое расположено на режимной территории учреждения ЛИУ-8, поскольку вынуждены были исполнять трудовую функцию и за пределами указанной территории, находясь в штабе учреждения, в аптеке, на стрельбище или полигоне для учебных занятий.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеются, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и не заинтересованы в исходе дела.

Кроме того, судом достоверно установлено, что записи о прохождении сотрудников через КПП в журналы вносились нерегулярно.

Так, в ходе судебного заседания был исследован журнал обращения осужденных к врачу-стоматологу ФИО19, в котором имеются записи о приеме осужденных 30 января 2017 года, 03 апреля 2017 года, 28 апреля 2017 года, 24 мая 2017 года, 30 июня 2017 года, 31 июля 2017 года.

Между тем, записи о проходе врача-стоматолога ФИО19 в указанные даты через КПП ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области в журналах контроля за входом (выходом) через КПП персонала учреждения и в журнале учета женщин, входящих на объект, отсутствуют.

Согласно журналу учета экстренных вызовов МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в нем имеются записи об оказании медицинской помощи осужденным медицинскими работниками – ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 и ФИО14 с 3 часов 12 минут до 04 часов 16 минут, ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 и ФИО17 – с 2 часов 40 минут до 03 часов 40 минут. Однако, записей о проходе данных работников через КПП в журналах контроля за входом (выходом) через КПП персонала учреждения и в журналах учета женщин, входящих на объект, не имеется.

Из показаний свидетелей ФИО23, ФИО24 и ФИО25, оснований не доверять которым у суда не имеется, также следует, что записи о проходе медицинских работников через КПП ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области вносились не всегда.

Журнал учета проведения инструктажей женского персонала вообще не содержит данных о времени нахождения медицинских работников на рабочем месте.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что проведенная служебная проверка не отвечает задачам полного, объективного и всестороннего исследования обстоятельств, причин и условий совершения дисциплинарного проступка, поскольку при ее проведении не исследовались все необходимые документы, в которых содержится информация о рабочем времени служащих ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, а исследованные журналы не содержат объективную информацию о продолжительности рабочего времени, в связи с чем не могут являться надлежащим доказательством вины истца ФИО1 в ненадлежащем учете рабочего времени подчиненных ему сотрудников и, следовательно, в совершении дисциплинарного проступка.

При этом, единственными надлежащими документами, на основании которых ведется учет рабочего времени служащих ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, являются табеля учета рабочего времени.

Доказательств того, что медицинские работники МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не выработали то количество рабочего времени, данные о котором содержатся в табелях учета рабочего времени, ответчиками суду не представлено и судом не добыто.

Ответчиками в ходе привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности не была установлена его вина в совершении дисциплинарного проступка.

В связи с изложенным, суд полагает, что результаты проверки, в том числе заключение о результатах служебной проверки от 19 марта 2018 года в части указания на недостоверный учет рабочего времени, отработанного работниками филиала Медицинская часть № 12 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России за период с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года, и приказ начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 09 июля 2018 года № 192-к о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора являются незаконными.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об оспаривании указанного заключения и приказа о наложении дисциплинарного взыскания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о результатах служебной проверки от 19 марта 2018 года в части указания на недостоверный учет рабочего времени, отработанного работниками филиала «Медицинская часть № 12» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» за период с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года.

Признать незаконным приказ временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России» от 09 июля 2018 года № 192-к о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Архангельский областной суд через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2018 года.

Председательствующий: Р.А. Куйкин

Копия верна. Судья: Р.А. Куйкин