Решение № 12-497/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-497/2025

Дело №12-497/2025

УИД: 86RS0007-01-2025-001946-32


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием Сорочкиной В.С.

защитника Сорочкиной В.С. по доверенности ФИО1,

заместителя начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2,

помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Точаковой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сорочкиной Вероники Станиславовны на постановление заместителя начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2 № 09-112/2024 от 26 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сорочкиной Вероники Станиславовны,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2 № 09-112/2024 от 26 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, ИП Сорочкина В.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, за то, что

01 октября 2024 года в ходе выездного мероприятия установлено, что ИП Сорочкина В.С. допустила:

- невыполнение надлежащих мероприятий по очистке земель лесного фонда в (адрес) от порубочных остатков, чем нарушила требования ч.3 ст.23.1 Лесного кодекса РФ, пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- не очистку земель лесного фонда в (адрес) от порубочных остатков, захламлении территории отходами, чем нарушила требования ст.50.7, ст.60.3 Лесного кодекса РФ от 04 декабря 2006 года №200-ФЗ, пп. «а» п.20, п.35 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 09 декабря 2020 года №2047, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- не очистку земель лесного фонда в (адрес) от порубочных остатков, захламлении территории отходами, необустройстве минерализованной полосы, чем нарушила требования ст.ст.50.7, 51, 53 Лесного кодекса РФ от 04 декабря 2006 года №200-ФЗ, п.9, пп. «б» п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 07 октября 2020 года №1614, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, Сорочкина В.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Доводы жалобы и дополнения к жалобе мотивированы тем, что на момент вынесения постановления, 21 августа 2024 года был составлен акт заключительного осмотра лесосеки №1, в соответствии с которым замечаний не обнаружено. Справка Природнадзора, составленная по результатам проверки, не может подменять акт заключительного осмотра. Отходы лесоперерабатывающего производства были утилизированы путем производства работ по укреплению лесовозного волока, в целях недопущения уплотнения и повреждения лесных почв при выполнении лесосечных работ. Согласно Приложению №1 к приказу Минприроды России от 17 января 2022 года №23, в п.7 указано, что в лесах с влажными почвами любого механического состава, а также свежими суглинистыми почвами трелевка древесины в весенний, летний, осенний периоды допускается только по волокам, укрепленным порубочными остатками. Кроме того, укрепление магистрального волока отходами позволило произвести вывозку одновременно с заготовкой и в летний период, что привело к сокращению площади погрузочных площадок и волоков до нормативов, предусмотренных для ручной лесозаготовки. Были сохранены более 1 га площади лесосеки с наличием достаточного количества подроста хозяйственно ценных пород и с сохранением второго яруса. Без укрепления волока порубочными остатками и горбылем не смогли бы вывезти древесину, так как в данных лесах низконесущие грунты, сырые и влажные типы почв, техника в процессе работы накатала бы колеи, площадь волоков вышла бы из оборота, так как произошло обводнение волоков. На момент выездной проверки, сотрудниками Природнадзора-Югры площади осмотрены не все, определено все глазомерно без использования каких-либо методик, рекомендаций и без закладки пробных площадей, согласно п.7 Приложения №4 Приказа №23 от 17 января 2022 года и перечета порубочных остатков. Согласно технологической карте, на лесосеке № 3 применялся способ очистки путем разбрасывания измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, однако данный факт при проверке не учтен. Кроме того, проектом освоения лесов на лесном участке, арендуемом Сорочкиной В.С. не предусмотрено устройство минерализованной полосы.

От представителя Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры поступило возражение на жалобу из которого следует, что старшим отдела – участковым лесничим Нефтеюганского территориального отдела лесничества Депнедра и природных ресурсов Югры Б.Ф.Ю. произведен осмотр места осуществления лесосечных работ по вышеуказанному договору, по результатам которого составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 21.08.2024. Природнадзором Югры (Нефтеюганским управлением) 21.08.2024 осмотр лесосеки не производился, 01.10.2024 был проведен осмотр территории лесного фонда в рамках проверки Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры исполнения требований законодательства в сфере охраны и использования лесов, акт осмотра лесосеки в соответствии с формой, установленной Приказом №23 (приложением №3), не составлялся. При таких обстоятельствах, требования Порядка осмотра лесосеки не подлежат применению к рассматриваемой ситуации. Обстоятельства, зафиксированные 21.08.2024 в вышеуказанном акте заключительного осмотра, не могут опровергать фактических обстоятельств, зафиксированных 01.10.2024, в ходе непосредственного осмотра лесосеки старшим инспектором и главным специалистом Нефтеюганского управления Прирорднадзора Югры в присутствии помощника Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, в ходе которого установлено: участок пройден сплошной рубкой, порубочные остатки не измельчены, присутствуют стволы деревьев длиной более 2-х, 3-х метров, размещены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, древесина в хаотичном порядке. Сбор порубочных остатков в кучи и валы не произведен.

В судебном заседании Сорочкина В.С. и защитник Сорочкиной В.С. по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить.

Заместитель начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2 в судебном заседании показала, что с жалобой не согласна, пояснила, что постановление является законным и обоснованным, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Точакова Д.К. в судебном заседании показала, что считает доводы жалобы необоснованными.

Свидетель М.А.А. в судебном заседании показал, что является старшим инспектором Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры. 01 октября 2024 года совместно с главным специалистом Управления К.Л.В. сотрудником прокуратуры, при участии лесничего Б.Ф.Ю. и ИП Сорочкиной В.С. был проведен осмотр территории лесного фонда Лемпинского урочища Лемпинского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела лесничества Нефтеюганского района, а именно лесосек № 1, № 3 и № 4. На указанных участках было установлено, что ИП Сорочкиной В.С. не выполнены мероприятия по очистке земель лесного фонда от порубочных остатков, порубочные остатки не измельчены, присутствуют стволы деревьев более двух метров, порубочные остатки размещены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, территория захламлена отходами, не обустроена минерализованная полоса.

В судебном заседании свидетель К.Л.В. показал, что является главным специалистом Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры и дал показания аналогичные показаниям М.А.А.

В судебном заседании свидетель Н.А.И. показал, что является начальником отдела лесничества Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры. Показал, что Б.Ф.Ю. является участковым лесничим, по окончанию срока рубки Б.Ф.Ю. проводил прием лесосек ИП Сорочкиной В.С., замечаний выявлено не было, акты были подписаны.

Свидетель Б.Ф.Ю. в судебном заседании показал, что является участковым лесничим Нефтеюганского территориального отдела. В августе 2024 года производил осмотр лесосек, после производства лесосечных работ ИП Сорочкиной В.С. Замечаний выявлено не было, способ очистки был путем разбрасывания порубочных остатков, порубочных остатков свыше 3 метров не было, все было распилено и разбросано.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материала административного дела и установлено в ходе судебного заседания, на основании решения Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Киселева М.Б. № 263 от 04 сентября 2024 года проведена проверка соблюдения Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры соблюдение требований закона при реализации полномочий в сфере лесных отношений.

01 октября 2024 года в рамках указанной проверки помощником Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Кульжик Л.Г., старшим инспектором в Службе Нефтеюганского управления Природнадзора Югры М.А.А. главным специалистом Нефтеюганского управления Природнадзора Югры К.Л.В. проведен осмотр территории лесного фонда Лемпинского урочища Лемпинского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела лесничества Нефтеюганского района, а именно: лесосеки № 3, расположенной в (адрес), по договору аренды лесного участка № 306/11-06 от 21.11.2011 года; лесосеки № 1, расположенной в (адрес), по договору купли-продажи лесных насаждений №-МБ от (дата); лесосеки №, расположенной в (адрес) по договору аренды лесного участка №-Л/23 от (дата).

По результатам проверки в квартале 155 выделах 64, 65,149 Лемпинского урочища Лемпинского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела – лесничества выявлены следующие нарушения: не выполнены мероприятия по очистке земель лесного фонда от порубочных остатков, порубочные остатки не измельчены, присутствуют стволы деревьев более двух метров, порубочные остатки размещены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, территория захламлена отходами, не обустроена минерализованная полоса.

По факту выявленных нарушений Ханты-Мансийским межрайонным прокурором Киселевым М.Б. вынесено три постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении ИП Сорочкиной В.С. по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника Ханты-Мансийского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 от 19 ноября 2024 года вышеуказанные административные дела объединены в одно производство.

Постановлением заместителя начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2 № 09-112/2024 от 26 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, ИП Сорочкина В.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Суд находит указанное постановление не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Частью 1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В примечании к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Из указанного следует, что заместитель начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2, назначая наказание ИП Сорочкиной В.С., не учла, что по ч.1 ст. 8.25 и ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица, назначила наказание без учета примечаний к данным статьям, чем допустила существенное нарушение процессуальных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела районным судом не истек.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2 № 09-112/2024 от 26 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель Сорочкина Вероника Станиславовна привлечена к административной ответственности, за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Нефтеюганское управление Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-497/2025. Решение в законную силу не вступило.