Решение № 2А-162/2018 2А-162/2018~М-159/2018 М-159/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-162/2018

Дело № 2а-162 (2018)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Викулово 15 ноября 2018 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шульгина А.М., при секретаре Мельниковой Т.В., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Тюменской области (далее по тексту также - МИФНС № 12, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 16026,54 руб., в том числе задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии с 01.01.2017 за 2017 г., в размере 13398,39 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед.фонд ОМС с 01.01.2017 за 2017 год в сумме 2628,15 руб., а также государственной пошлины, указывая, что ФИО1 состоял на учете в качестве адвоката в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тюменской области с 10.03.2010 по 27.07.2017 и был обязан на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, однако обязанность по своевременной уплате указанных взносов за 2017 год не позднее 11.08.2017 года не исполнил, в результате чего образовалась задолженность. Руководствуясь статьей 69 Налогового кодекса РФ Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области направлены требования об уплате задолженности по страховым взносам и соответствующей пени №№ 3117, 3118 от 23.11.2017. Однако до настоящего времени требование в полном объеме не исполнено, задолженность по страховым взносам не уплачена.

В связи с неоплатой указанной задолженности Инспекция обратилась с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 13398 руб. 39 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2628 руб. 15 коп. к мировому судье судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области о вынесении судебного приказа, которым 23.03.2018 года был вынесен судебный приказ. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области от 06.04.2018 года указанный судебный приказ от 23.03.018 г. был отменен. До настоящего времени обязанность по оплате задолженности не выполнена.

Представители административного истца, извещённого о времени и месте предварительного судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Административный ответчик ФИО1 в предварительном судебном заседании возражал относительно административного иска по основаниям, указанным в возражениях (л.д. 26,27), просил суд прекратить производство по административному делу в связи с тем, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании налогов за счёт имущества физического лица в случае отмены соответствующего судебного приказа.

Из поданных возражений (л.д. 26-27) следует, что он не согласен с административным иском, так как считают, что с момента обретения им статуса адвоката с 10 мая 1990 года по 14 июня 2017 года он осуществлял адвокатскую деятельность в НО «Тюменская областная коллегия адвокатов», которая в силу п. 13 ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов. Поэтому он не является плательщиком страховых взносов. Кроме того, налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании налогов за счёт имущества физического лица с момента отмены судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области от 06.04.2018 года.

Выслушав мнение административного ответчика ФИО1, проанализировав позицию представителей административного истца, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, медицинского страхования связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее также - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом с 01.01.2017 года в соответствии с п. 2 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал в Тюменской областной коллегии адвокатов в качестве адвоката Викуловской юридической консультации с 10 мая 1990 года (основание: протокол заседания президиума от 25.04.1990 г. №5) по 14 июня 2017 года (протокол заседания президиума № 9 от 14.06.2017 г.) (л.д. 28).

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона №212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу требований ст. 19 Федерального закона №"212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1). До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 3).

Согласно ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ, до принятия решения о взыскании недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов должен направить плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что МИФНС № 12 были направлены ФИО1 требования № 3117, 3118 от 24.11.2017 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии с 01.01.2017 за 2017 г., в размере 13398,39 руб., и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед.фонд ОМС с 01.01.2017 за 2017 год в сумме 2628,15 руб., с указанием срока оплаты до 15.12.2017 года (л.д. 13-15).

Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании налогов за счёт имущества физического лица в случае отмены соответствующего судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области судебный приказ от 23 марта 2018 года мирового судьи судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области о взыскании с должника ФИО1 в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тюменской области задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 13398 рублей 39 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2628 рублей 15 копеек, государственной пошлины в размере 320 рублей 53 копеек отменен. Однако, МИФНС № 12 по Тюменской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании указанной задолженности в Викуловский районный суд Тюменской области лишь 08.10.2018 года, то есть с пропуском установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срока обращения в суд. Сведений об уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено.

В силу ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, поскольку срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности Инспекцией был пропущен, суд приходит к выводу о том, что оснований к удовлетворению заявленных административным истцом требований и к взысканию с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии с 01.01.2017 за 2017 г., в размере 13398,39 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед.фонд ОМС с 01.01.2017 за 2017 год в сумме 2628,15 руб., а также государственной пошлины не имеется по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2018 года.

Судья А.М. Шульгин