Решение № 2-2684/2018 2-2684/2020 2-2684/2020~М-2440/2020 М-2440/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-2684/2018

Дело № 2-2684/2018


Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Хохловой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Новикова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и просит признать решение Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии <номер> от 20.05.2020 незаконным; включить в общий страховой стаж периоды:

- с 01.09.1980 по 27.06.1984 - учеба в Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени горном техникуме;

- с 24.04.1993 по 19.06.1995 – период работы в производственно-строительном кооперативе «Спектр»

Обязать ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии- с 20.02.2020.

Свои требования истец мотивирует тем, что 20.02.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного органа <номер> от 20.05.2020 в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием общего стажа работы 20 лет. Не включены в общий стаж спорные периоды.

Считает решение Пенсионного фонда незаконным, вынесено с нарушением действующего законодательства, что привело к нарушению его прав и законных интересов истца.

В соответствии с пп «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшего в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего, в общий стаж работы засчитывается так же обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, вышеуказанный период подлежит включению в общий стаж истца.

Период работы в ПСК «Спектр» с 24.04.1993 по 19.06.1995 подлежит включению в общий трудовой стаж истца, так как указанный период подтверждается записью в трудовой книжке, действующее законодательство в спорный период не требовала доказательств уплаты страховых взносов.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Новиков М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен. Представлены письменные возражения, мотивированные тем, что период работы с 24.04.1993 по 19.06.1995 в кооперативе «Спектор» невозможно включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как согласно архивной справки «Государственного архива Карагандинской области» от 02.04.2020 <номер>, подтвердить стаж работы не представляется возможны, документы в архив на хранение не поступали.

20.02.2020 истец обратился за назначением досрочной пенсии по старости по списку №1, в возрасте 55 лет 06 мес. 19 дней при наличии специального стажа, с учетом спорных периодов 6 лет 11 месяцев 07 дней, страховой (общий) стаж составляет 14 лет 04 месяца 11 дней. Документы об окончании учебного заведения истцом не предоставлялись (л.д.25-26).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, свидетелей, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела 20.02.2020 ФИО1, <дата> рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.27).

Решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области <номер> от 20.05.2020 ФИО1 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого общего стажа работы 20 лет, не включены спорные периоды. Ответчиком учтен в специальный стаж истца по Списку № 1 06 лет 11 месяцев 07 дней, общий стаж 14 лет 04 месяца 11 дней (л.д.10-12).

Из трудовой книжки усматривается, что истец 24.04.1993 принят водителем 3 класса в производственно-строительный кооператив «Спектр», 19.06.1995 уволен по собственному желанию. Запись о периоде работы содержит ссылки на приказы, заверена подписью инспектора кадров и печатью кооператива (л.д.13-19).

В материалы дела представлен диплом, свидетельствующий об учебе истца с 01.09.1980 по 27.06.1984 в Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени горном техникуме. Присвоена квалификация горного техника (л.д.15).

В материалы дела представлены данные о стаже ФИО1 (л.д. 30, 31), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.55-57).

В ходе судебного разбирательства допрошены свидетели.

Свидетель В в судебном заседании пояснил, что в 1980 году вместе с истцом поступили в Карагандинский ордена трудового Красного Знамени горный техникум, где проходили обучение 4 года. На период обучения были практики, на практике работали в шахте. После службы в армии дружили семьями. Уйдя с шахты, истец работал водителем в кооперативе Спектр.

Свидетель К в судебном заседании пояснила, что истец ее сын. В 1993 году сын проживал с ней в г. Караганда. Истец работал водителем, возил строительные материалы с 1993 по 1995 год. Постоянно работал, ему платили заработную плату.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Пункт 109 (подпункт "з") Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривал включение в общий стаж работы периодов обучения в училищах и школах системы профессионально-технического образования (технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом, в силу абз. 14 пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона, действовавших в спорный период учебы истца, период прохождения обучения в Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени горном техникуме, подлежит включению в общий стаж истца, за исключением периодов, которые включены Пенсионным органом бесспорно.

В общий стаж истца подлежат включению периоды учебы с 01.09.1980 по 05.09.1983, с 06.11.1983 по 14.03.1984, с 29.04.1984 по 27.06.1984.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в общий стаж периода работы в ПСК «Спектр» с 24.04.1993 по 19.06.1995, суд приходит к следующему.

Как следует из справки Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив города Караганды» документы ПСК «Спектр» на хранение в архив не поступали (л.д.32-33).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом вышеприведенных положений закона, установленных по делу обстоятельств, учитывая, что спорный период работы имел место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, представлением истцом трудовой книжки, подтверждающей спорный период работы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже, не опровергнутая ответчиком, суд приходит к выводу о включении периода работы ПСК «Спектр» с 24.04.1993 по 19.06.1995 в страховой стаж.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Периоды работы истца, имевшего место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в общий стаж периода работы в ПСК «Спектр» с 24.04.1993 по 19.06.1995, подлежит удовлетворению. Возражения ответчика несостоятельны, отсутствие справки, подтверждающей спорный период из компетентных органов, не могут являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая, что на момент обращения в Пенсионный орган ФИО1 было 55 лет, проработал соответственно на подземных работах по Списку № 1 06 лет 11 месяцев 07 дней, то есть не менее половины установленного срока, страховой стаж с учетом включения спорных периодов составил 20 лет, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 20.02.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды учебы в Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени горном техникуме с 01.09.1980 по 05.09.1983, с 06.11.1983 по 14.03.1984 по 14.03.1984, с 29.04.1984 по 27.06.1984; период работы с 24.04.1993 по 19.06.1995 в должности водителя в Производственно-строительном кооперативе «Спектр».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список №1) с 20.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 23.10.2020