Решение № 2А-1331/2018 2А-1331/2018~М-349/2018 М-349/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1331/2018

Административное дело № 2а-1331/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 06 сентября 2018 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Каштановой М.Г.

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Андрющенкова А.Н..

представителя административного истца – ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Федерального казенного учреждения исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее по тексту – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что последний осужден приговором <данные изъяты> от 07.06.2013 г. к лишению свободы сроком на 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение особо тяжкого преступления.

Указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, 20.02.2019 г. он подлежит освобождению по отбытии срока наказания.

В период отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, поощрений не имеет, при этом неоднократно допускал нарушения режима содержания. В настоящее время содержится в строгих условиях содержания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Удмуртской Республике от 10.01.2014 г. ФИО2 признан злостным нарушителем режима содержания, переведен на строгие условия содержания.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области просило установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года с установлением следующих ограничений: запрещения пребывания в определенных местах (в местах реализации и употребления спиртных напитков - в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории субъекта, избранного для места проживания после освобождения из исправительного учреждения, - Ульяновской области; а также в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивируя это отрицательным поведением осужденного в период отбывания наказания и высокой вероятностью совершения им новых преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просил его удовлетворить полностью.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании выразил частичное несогласие с административным иском, указав, что установление административного надзора сроком на три года представляется чрезмерно длительным.

Обращал внимание на положительные тенденции в его поведение, о чем свидетельствует факт применения к нему дисциплинарного взыскания в ноябре 2016 г., с которого прошел длительный период времени.

Указал, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен предпринять меры для продолжения обучения в высшем учебном заведении, а также трудоустройства, в том числе, с выездом за пределы Ульяновской области. По указанным причинам, а также с учетом его молодого возраста он возражал против установления ограничения в виде запрета выезда за пределы Ульяновской области. Высказывал намерение посещения своих родственников, проживающих на территории Приволжского Федерального округа РФ.

Периодичность обязательной явки 4 раза в орган внутренних дел считал излишне частой, отрицательно влияющей на трудовой процесс по причине необходимости частого отрыва от него. Также выразил желание на участие в культурных и массовых мероприятиях, а поэтому выразил несогласие с административным иском в этой части.

Установление запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени, предложенный административным истцом, считал нарушающим его право на личную жизнь.

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, с сокращением периодичности явок осужденного в орган внутренних дел для регистрации до 3 раз.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, а также материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от 07.06.2013 г. (с учетом апелляционного определения <данные изъяты> суда от 24.07.2013 г.) ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«б» ч.4 ст.226, ч.2 ст.318 УК РФ, по которым ему по п.«б» ч.4 ст.226 УК РФ назначено наказание с применением ст.64 УК РФ.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО2 осужден, в том числе, за совершение особо тяжкого преступления.

Осужденный подлежит освобождению по отбытии срока наказания 20.02.2019 года.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 10.01.2014 г. осужденный ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст.116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший такое нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса, то есть, в том числе, - перевода в помещение камерного типа. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Суд, проверив представленные материалы и изучив личное дело осужденного, убедился, что предусмотренные ст.116 УИК РФ условия и процедура признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении осужденного были соблюдены: о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в материалах личного дела осужденного имеется соответствующее постановление начальника исправительного учреждения, вынесенное одновременно с наложением взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток. При этом указанное постановление начальника исправительного учреждения до настоящего времени не отменено и незаконным в установленном порядке не признано.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Суд, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, считает необходимым установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор с установлением части предложенных административным истцом административных ограничений.

С учетом данных о личности осужденного, суд считает, что установление данных административных ограничений на указанный в решении срок позволит предупредить совершение им новых преступлений и других правонарушений, окажет на него необходимое индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ограничения в виде запрещения пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков и запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суд полагает необходимым применить по той причине, что подобного рода мероприятия в силу своего характера существенным образом повышают риск совершения правонарушений их участниками, возникновения между ними конфликтов и провокационных ситуаций, что может представлять угрозу для процесса ресоциализации осужденного.

Ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает возможным установить на период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Доводы административного ответчика о том, что установление данного запрета нарушает его право на личную жизнь, суд находит несостоятельным, не основанным на нормах действующего законодательства.

Суд учитывает, что установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания является обязательным. При этом полагает, что периодичность в 2 раза в месяц является в данном случае необходимой и достаточной для достижения целей административного надзора.

Запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, в котором осужденный намерен проживать после освобождения, также будет способствовать осуществлению должного контроля за его поведением.

В то же время суд не усматривает необходимости в применении к осужденному такой меры ограничения как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, так как суду не представлены доказательства того, что такое ограничение в отношении осужденного необходимо, при этом административным истцом не конкретизировано в заявлении, какие именно массовые и иные мероприятия недопустимы к посещению административным ответчиком.

Доводы, приведенные в ходе судебного заседания, в качестве оснований для возражения против административного иска, суд находит несостоятельными, а поэтому не принимает их во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку они связаны с обстоятельствами, возникновение которых предполагается лишь в будущем. Достоверных доказательств гарантированного трудоустройства за пределами Ульяновской области суду не представлено. Иные доводы, приведенные административным ответчиком ФИО2, не имеют какого-либо правового значения для настоящего дела.

При установлении срока административного надзора, в рамках срока погашения судимости, суд полагает необходимым определить его в три года.

Таким образом, административный иск является обоснованным в части и подлежит удовлетворению.

Суд принимает во внимание, что в силу ч.2 ст. Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО2 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федерального казенного учреждения исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ** года рождения, на срок три года, который подлежит исчислению его со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от 07.06.2013 г.

При административном надзоре установить следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков - в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня,

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации.

запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места пребывания, - Ульяновской области. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В.Лёшина

Решение принято 06.09.2018 г.