Постановление № 5-209/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-209/2024

Дело № 5-209/2024

75RS0010-01-2024-000442-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Забайкальск 17 мая 2024 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Капитонова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (№ 10719000-2875/2023) предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

02.02.2024 уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», Общество).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 24.10.2023 в 15 часов 56 минут местного времени в ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск по направлению «Выезд из РФ» проводилось таможенное оформление состава транспортных средств: седельный тягач марки №» с регистрационным номером <данные изъяты>» с регистрационным номером <данные изъяты>), перемещающего товарную партию по ДТ № № через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС), гражданином РФ ФИО7., в качестве водителя.

Для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с территории Евразийского экономического союза представлены документы на товары, перемещаемые в составе транспортных средств №: международная товаро-транспортная накладная <данные изъяты> оформленные по декларации на товары (далее –ДТ) № №

В соответствии со сведениями, заявленными № всего задекларирован один товар:

- «Заготовки деревянных столовых приборов (вилки из березы из лущеного шпона, штампованные, необработанные, нешлифованные, несортированные, в мешках». Поставляется в мешках, производитель <данные изъяты>, ОКАТО 04433000000, марка отсутствует, модель отсутствует, товарный знак отсутствует, количество 19 тонн, размеры 0,95*0,45*0,185, артикул отсутствует. Количество грузовых мест – 950. Согласно гр. 35 ДТ №10620010/161023/3155553 вес брутто 19200 кг., согласно гр. 38 вес нетто 19000 кг. Согласно гр. 33 код товара 4419900000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно гр. 54 ДТ №№ от имени декларанта выступает таможенный представитель – ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП», в лице специалиста по таможенным операциям №.

Отправителем товара и декларантом согласно графам 2, 14 ДТ № № является <данные изъяты>.

В соответствии с поручением на досмотр № 10719030/241023/100728 проведен таможенный досмотр товара, задекларированного в № и перемещаемого в составе транспортных средств №. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № №).

По результатам таможенного досмотра товаров установлено превышение по весу нетто на 1008,3 кг, в количестве 373071 шт.

По данному факту Читинской таможней 06.11.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП».

Согласно заключению эксперта от № выполненного экспертами ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск по состоянию на 16.10.2023 рыночная стоимость предметов административного правонарушения на территории Российской Федерации составляла 369340,29 рублей.

К товарам, которые явились предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения в виде изъятия. Изъятые товары помещены на ответственное хранение <адрес> край, <адрес>

На основании определения от 21.03.2024 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» о дате и времени судебного заседания извещалось своевременно и надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании № судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Однако, представитель ФИО8 действуя на основании доверенности № №, представила суду ходатайство в котором просила рассмотреть дело № в отсутствие законного представителя/защитника в связи со значительной удаленностью от места рассмотрения дела и финансовым состоянием Общества.

Из пояснений представленных суду защитником ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» ФИО9., следует, что сведения в таможенную декларацию вносились согласно товаросопроводительным документам, представленными для таможенного оформления декларантом - <данные изъяты>». Полученные документы и сведения были проверены на предмет противоречий, неточностей, по факту проверки установлено, что документы являлись полными, достаточными для целей таможенного оформления, что подтверждается фактом выпуска таможенным органом декларации под заявленную таможенную процедуру. Предварительный осмотр товара, на который ссылается таможенный орган в протоколе по делу, и правом проведения которого действительно наделен таможенный представитель, проводится в случаях, когда есть основания полагать, что информация, представленная декларантом, является недостоверной, неточной, неполной. Документы и сведения, представленные декларантом для целей таможенного оформления никаких противоречий, неточностей не содержали, с учетом требований таможенного законодательства были полными и достаточными. В таком бы случае предварительный осмотр товара стал бы мерой чрезмерной и необоснованной, в том числе с точки зрения временных и финансовых затрат декларанта (ООО «Кедрорус»), которому такую меру как предварительный осмотр товара с отнесением на него всех затрат необходимо каким либо образом обосновать, в то время как причин к осмотру товара при представлении декларантом надлежащим образом оформленного полного пакета товаросопроводительных документов, фото товара и загруженного авто, письменного обязательства декларанта, что все представленные документы и сведения о товаре являются достоверными, а также наличия большого опыта совместной работы с декларантом (с 2022 года), предшествующего подаче в таможенный орган декларации №№, у ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» не имелось. Таможенное законодательство ЕАЭС и РФ не предусматривает обязанности таможенного представителя участвовать и каким-либо образом контролировать погрузку товара в транспортное средство. Обязанность контроля за погрузкой товара в транспортное средство осуществляет непосредственно сам декларант – <данные изъяты>» или лицо им уполномоченное. Таможенного представителя на такие действия декларант не уполномочивал. При рассмотрении дела представитель просит суд учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного поведения, содействие таможенному органу в установлении обстоятельств, устранение вредных последствий путем оформления новой ДТ. Кроме этого, представитель указывает, что ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), что подтверждается выпиской единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, является добросовестным участником внешнеэкономической деятельности, строго выполняющим все требования таможенного законодательства и таможенных органов. При назначении наказания, во избежание банкротства предприятия, и целях назначения соразмерного и справедливого наказания, представитель просит ограничиться конфискацией предмета административного правонарушения без наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношение ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств – членов о таможенном регулировании.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за предоставление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Материалами дела установлено, что согласно сведениям, заявленным в №, под таможенную процедуру помещен 1 товар:

- заготовки деревянных столовых приборов (вилки из березы из лущеного шпона, штампованные, необработанные, нешлифованные, несортированные, в мешках.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что фактический вес нетто представленного к таможенному досмотру товара превышает заявленный в обозначенной декларации.

Согласно акту таможенного досмотра общий вес нетто товара, не задекларированного по декларации на товары № заготовки деревянных столовых приборов, составил 1008,3 кг., в количестве 373071 шт., что в свою очередь явилось основанием для возбуждения в отношении ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стоимость не задекларированного в установленном порядке по указанной декларации товара в соответствии со сведениями о стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, указанными в заключении таможенного эксперта от 19.01.2024 составила 369 340 рублей 29 копеек.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 указанного Кодекса, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В совокупности с протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лиц, показаниями, заключениями экспертов, иными документами, вещественными доказательствами.

Вина ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра №110719110/061123/100728, заключением эксперта, а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» в перемещении незадекларированного в № товара, а именно – «заготовки деревянных столовых приборов (вилки из березы из лущеного шпона, штампованные, необработанные, нешлифованные, несортированные, в мешках» в количестве 373071 штук, весом 1008,3 кг. и квалифицирует действия по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторного совершения однородного административного правонарушения в течение года после назначения наказания за совершение однородного административного правонарушения, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом данного административного правонарушения.

Назначая ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, судья на основе всесторонней оценки содеянного и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, приходит к выводу о действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно такой меры государственного принуждения, поскольку она с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» (№) виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: «заготовки деревянных столовых приборов (вилки из березы из лущеного шпона, штампованные, необработанные, нешлифованные, несортированные, в мешках» в количестве 373071 штук, весом 1008,3 кг.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Капитонова М.И.