Решение № 2-567/2018 2-567/2018 ~ М-402/2018 М-402/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-567/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонный) (далее - ГУ-Управление ПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области, пенсионный орган) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии по старости, указав, что ответчиком необоснованно не включены в стаж его работы, дающей право на досрочную страховую пенсию периоды его работы с 18.05.1981г. по 02.03.1983г. в должности электросварщика Строительного управления № 211 треста «Мосстрой» № 24 Главмоспромстроя и с 11.05.1983г. по 14.04.1986г. в должности электросварщика СУ «Аппаратстрой» УС Смоленской АЭС. Истец просил включить указанные выше периоды в его специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 августа 2016 года - с момента обращения за ее назначением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положениями п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Указанные нормы согласуются с положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 которого, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 № 239 «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями груда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту и на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена работа электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня (код 23200000-19756); электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); и электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Согласно совместному информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как «электрогазосварщики», то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 11.08.2016г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР в Рославльском районе Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР в г.Десногорске Смоленской области № 24 от 21.11.2016г. в назначении таковой ему было отказано, так как на момент обращения истца его страховой стаж равен 19 лет 02 месяца 24 дня, из которого только 08 лет 03 месяца 15 дней составляла работа с тяжелыми условиями труда, поскольку в него не были включены оспариваемые периоды.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Как следует из п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (далее - Правила) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе, в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка.

Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке, достаточны для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда.

Суд также принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В ходе рассмотрения настоящего спора ответчиком оспаривается соответствие должности истца и характера его работы в спорные периоды положениям Списка №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, а также вопрос о занятости истца при исполнении обязанностей не менее 80% рабочего времени, в связи с чем, суд принимает во внимание информацию из общедоступных источников справочной литературы, из которых усматривается следующее.

Осуществление сварочных работ на строительных и ремонтных объектах могло происходить только за счет хорошей маневренности и возможности получать швы высокого качества во всех пространственных положениях при большом диапазоне свариваемых толщин и конструкций узлов. Такую возможность дает ручная дуговая сварка (Справочник сварщика-строителя, издательство «Будiвельник», Киев, 1974, стр.5).

Ручная сварка, как самая распространенная на малых предприятиях, характеризуется ручным выполнением двух главных рабочих движений - подачи электрода и относительного перемещения дуги и изделия (Словарь-справочник по сварке под редакцией академика АН УССР ФИО3, издательство «Наукова думка», Киев, 1974, стр.127).

Кроме того, в Списке № 2 1956 года нет не только уточнений какие, имеющиеся в ЕТКС, электросварщики имеют право на льготное пенсионное обеспечение, но и указаны подручные этих сварщиков, как имеющие право на льготную пенсию.

Таким образом, Список № 2 1956 года не предусматривал деление электросварщиков по типу работ: на электросварщиков ручной сварки и на электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №2 1991 года.

Данное утверждение отражено в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В11-9.

Анализируя вышеизложенные нормы права в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. Приходя к данному выводу, суд исходит из следующего.

Так, из трудовой книжки истца усматривается, что 23.01.1981г. он был принят бетонщиком второго разряда в Строительное управление № 211 треста «Мосстрой»-24 Главмоспромстроя.

18.05.1981г. ФИО1 присвоена квалификация электросварщик 3 разряда.

21.05.1982г. ФИО1 присвоен 4 разряд электросварщика ручной дуговой сварки.

02.03.1983г. ФИО1 уволен по собственному желанию.

Указанные сведения о периодах работы подтверждаются архивной справкой, выданной Публичным акционерным обществом «Моспромстрой», личной карточной № на имя ФИО1, приказом №-к от 23.01.1981г., приказом №-к от 18.05.1981г., приказом №-к от 24.05.1982г., приказом №-к от 02.03.1983г.

11.05.1983г. ФИО1 принят в СУ «Аппаратстрой» электросварщиком 4 разряда и уволен из этой организации 14.04.1986г.

Указанные сведения о периодах работы подтверждаются лицевыми счетами на имя ФИО1 за 1983-1986г.г., личной карточкой №, приказом № от 10.05.1983г.

Также ФИО1 представил суду удостоверение № о прохождении аттестации по ручной дуговой сварке.

Иной подтверждающей документации не имеется вследствие ее утраты.

Из анализа вышеизложенного в совокупности следует, что в указанные периоды ФИО1 действительно работал электросварщиком, выполняя трудовые функции, соответствующие позиции электросварщики и их подручные Списка № года.

Доказательства, совмещения истцом профессий, возложения на ФИО1 дополнительных, кроме электросварщика ручной сварки обязанностей, которые могли бы свидетельствовать о работе истца в тяжелых условиях менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлены.

Приходя к убеждению об обоснованности рассматриваемых требований, суд учитывает, что в трудовой книжке ФИО1 в рассматриваемый период отсутствуют записи о приеме его на работу на неполный рабочий день, переводе на другую работу, а в лицевых счетах не отражено начисление заработной платы за совмещение профессий.

Указанное позволяет сделать вывод о полной занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Приходя к выводу о возможности включения истребуемых периодов работы истца в его специальный стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателями основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж не является, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, в то время как озвученные доводы являются голословными, не подтвержденными надлежащей доказательственной базой, что противоречит принципу диспозитивности гражданского процесса, вследствие чего не могут быть приняты судом во внимание.

В силу вышеизложенного имеются основания для льготного исчисления спорных периодов работы истца, при включении которых в специальный стаж заявителя, у последнего возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет - 07.08.2016.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца по состоянию на 11 августа 2016 года составляет более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения за ее назначением.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать в возврат уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской (межрайонное) области о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, периоды его работы:

- с 18.05.1981г. по 02.03.1983г. в должности электросварщика Строительного управления № треста «Мосстрой» № Главмоспромстроя;

- с 11.05.1983г. по 14.04.1986г. в должности электросварщика СУ «Аппаратстрой» УС Смоленской АЭС.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 11 августа 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу ФИО4 в возврат государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца.

Председательствующий В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года.