Решение № 2-388/2017 2-388/2017~М-301/2017 М-301/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-388/2017

Дело № 2-388/2017 12 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебного заседания Оберовой А.П.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Заполярного района «Северная транспортная компания» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать (инициировать) категорирование судна «Виктор Безумов»,

установил:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному предприятию Заполярного района «Северная транспортная компания» (МП ЗР «СТК») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать (инициировать) категорирование судна «Виктор Безумов».

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной проверкой в деятельности ответчика были выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, в частности, установлено, что МП ЗР «СТК» не предпринимает мер для категорирования судна «Виктор Безумов», которым пользуется для перевозки пассажиров, в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности, в Федеральное агентство морского и речного транспорта за категорированием судна «Виктор Безумов» ответчик не обращался, что создает угрозу защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предприятия от актов незаконного вмешательства, условия, способствующие совершению террористических актов, нарушает конституционные права граждан на безопасность, а также обеспечение государственной безопасности РФ.

Истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по обращению в Федеральное агентство морского и речного транспорта о присвоении судну «Виктор Безумов» соответствующей категории транспортного средства, обязать ответчика организовать (инициировать) категорирование суда «Виктор Безумов», регистрационный номер 32-25-13.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика, руководитель МР ЗР «СТК» ФИО1, в судебном заседании требования по существу не оспаривал. В случае удовлетворения иска просил суд предоставить разумный срок для исполнения решения суда – до 01.10.2017. В представленном отзыве на иск представитель ответчика обязался незамедлительно организовать (инициировать) категорирование суда «Виктор Безумов», регистровый номер 32-25-13.

Дело рассмотрено судом при данной явке в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (Закон № 16-ФЗ) под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Положениями части 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных срeдcтв возложено на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено федеральным законодательством.

В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 1 Закона № 16-ФЗ категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств представляет собой отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов законного вмешательства.

Частью 3 статьи 6 Закона № 16-ФЗ обязанность по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры возложена на компетентные органы государственной власти.

Пунктом 5.4.7 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371) установлено, что данное агентство осуществляет категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в сфере деятельности морского и речного транспорта.

Система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства предусмотрена Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.02.2011 № 41 (Требования).

В соответствии с пунктом 5.7 названных Требований обеспечение проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств (ОТИ и ТС) и утверждения в установленном порядке результатов такой оценки входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и осуществляется им в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов.

Согласно статье 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение части 1 статьи 9 Закона № 16-ФЗ приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно пункту 2 названного Порядка разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/ или ТС на основании результатов оценки уязвимости входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/ или ТС поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости ОТИ и/ или ТС производится после осуществления категорирования.

Учитывая, что проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно до тех пор, пока субъект транспортной инфраструктуры не инициирует процедуру категорирования и не подаст заявку в компетентный орган, меры, необходимые для проведения категорирования и оценки уязвимости ОТИ и/ или ТС должны инициироваться субъектом транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, что согласно пункту 2.2 Устава МП ЗР «СТК» предприятие осуществляет перевозку пассажиров, грузов, почты речными судами в навигацию по населенным пунктам Припечорья, а также иные виды перевозок и обслуживания пассажиров для извлечения прибыли от экономической деятельности.

В соответствии с судовым билетом С № 000731 судно «Виктор Безумов» зарегистрировано в государственном судовом реестре морского порта Нарьян-Мар, филиала ФГБУ «АМП Западной Арктики» и имеет право плавания под государственным флагом РФ. Судовладелец – МР ЗР «Северная транспортная компания», регистрационный номер судна «Виктор Безумов» 32-25-13, дата государственной регистрации – 07.07.2016.

Указанное судно является транспортным средством, в связи с чем, МП ЗР «СТК» обязано принять меры для его категорирования в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался факт того, что на момент рассмотрения дела им не предприняты меры для обращения в установленном порядке в Федеральное агентство морского и речного транспорта за присвоением судну «Виктор Безумов» соответствующей категории транспортного средства, соответствующая обязанность не оспаривалась.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным бездействия, возложении на ответчика обязанности организовать (инициировать) категорирование судна «Виктор Безумов», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иск предъявлен к надлежащему ответчику.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер спора, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда ответчиком должно быть исполнено, – до 01.10.2017, считая данный срок разумным.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче иска в суд истец от уплаты государственной пошлины законом был освобожден.

Согласно статьям 103 ГПК РФ, 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Заполярного района «Северная транспортная компания» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать (инициировать) категорирование судна «Виктор Безумов», - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального предприятия Заполярного района «Северная транспортная компания» по неприятию мер для обращения в Федеральное агентство морского и речного транспорта о присвоении судну «Виктор Безумов», регистрационный номер 32-25-13, соответствующей категории транспортного средства.

Обязать муниципальное предприятие Заполярного района «Северная транспортная компания» организовать (инициировать) категорирование суда «Виктор Безумов», регистрационный номер 32-25-13 – в срок до 01 октября 2017 года.

Взыскать с муниципального предприятия Заполярного района «Северная транспортная компания» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в суд Ненецкого автономного округа путем подачи через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2017 года