Решение № 12-71/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 12-71/2025

Дело № 12-71/2025 19 сентября 2025 г.

УИД 29RS0008-01-2025- 001710-66 г. Коряжма


РЕШЕНИЕ

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Спиридонов Андрей Павлович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 от 12.08.2025,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 от 12.08.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушении требований пожарной безопасности, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ФИО1 указал на отсутствие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов Управления МЧС России по Архангельской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

ФИО1 и его защитник Абрамова Н.Н. полагали возможным рассмотреть дело при данной явке, жалобу на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 от 12.08.2025 просили удовлетворить по изложенным в ней доводам. При этом ФИО1 дополнительно пояснил, что не оспаривает нахождение старых деревянных шпал на полосе отвода железнодорожного пути.

Руководствуясь статьями 25.1, 25.2 и 25.15 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав ФИО1 и Абрамову Н.Н., исследовав письменные материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 05.08.2025, 30.05.2025 в 16 часов 35 минут в ОНдиПР г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов поступило сообщение о возгорании сухой травы на полосе отвода возле железнодорожного переезда, расположенном по адресу: г. Коряжма, ж/д переезд. На указанной полосе отвода на месте возгорания обнаружено складирование деревянных железнодорожных шпал в трех разных места, площадь каждого из которых составляла около 10 кв. м. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем неустановленного лица. В ходе проверки установлено, что правообладателем земельного участка, на котором произошло возгорание травы, является ОАО «РЖД». По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1, являясь лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности в ОАО «РЖД» на полосе отвода железной дороги, допустил нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в необеспечении покоса сухой травянистой растительности и своевременной уборки горючего мусора в полосе отвода железной дороги по адресу: г. Коряжма, ж/д переезд, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Совершение вышеуказанного правонарушения ФИО1 также подтверждается протоколом осмотра от 30.05.2025, должностной инструкцией мастера дорожного линейного участка № 4 от 02.08.2024, представленными ОАО «РЖД» сведениями.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

На основании п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее Правила) правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. В соответствии со ст. 69 Правил на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов. В силу ст. 234 Правил полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода. В полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог не разрешается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта.

Согласно п. 2.32 Должностной инструкции мастера дорожного линейного участка № 4 эксплуатационного участка № 2 Сольвычегодской дистанции пути-структурного подразделения центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» (далее Инструкция) мастер дорожный, исходя из возложенных на дистанцию пути задач, выполняет функциональные обязанности, в том числе осуществляет контроль за соблюдением работниками требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений, а также электроинструмента, пожарной безопасности в полосе отвода, промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и подъемных сооружений. Мастер дорожной несет ответственность за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ (п. 5.2 Инструкции).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 12.08.2025 начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 постановления о привлечении должностного лица-мастера дорожного линейного участка ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление о назначении административного наказания, судом не допущено, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Административное наказание назначено виновному лицу в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для должностных лиц.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Представленные по делу и приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2. КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте и времени совершения правонарушения судом признает несостоятельными, поскольку протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, в том числе содержат сведения о месте и времени совершения правонарушения.

Довод жалобы о том, что в материалах проверки не установлен правообладатель земельного участка, на котором произошло возгорание, исследованными судом доказательствами не подтверждаются и признаются судом несостоятельными, поскольку в материалах проверки имеется выписка ЕГРН, из содержания которой следует, что в пользовании ОАО «РЖД» на основании договора аренды имеет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Сведения о собственнике и кадастровом номере земельного участка получены на основании запроса, направленного в адрес АО «Группа «Илим», с приложением схемы места происшествия и фототаблиц.

Обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены с достаточной полнотой.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В целом доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Оснований для переоценки указанных доказательств не имеется.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 от 12.08.2025 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 от 12.08.2025 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или его получения.

Судья А.П. Спиридонов