Решение № 2-1197/2020 2-1197/2020~М-1226/2020 М-1226/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1197/2020

УИД 67RS0№-70

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Рославльский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Шаровой С.Е.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и расположенный под данным жилым домом земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., обосновав свои требования тем, что жилой дом предоставлялся ей и членам ее семьи по ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента предоставления ей данного жилого помещения, она проживает в нем на условиях договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает все коммунальные платежи, осуществляет необходимый ремонт и несет бремя содержания указанного дома. При этом в жилом помещении она зарегистрирована с 1998 года и по настоящее время. Ранее в приватизации не участвовала. С момента предоставления ей жилого дома, она также добросовестно и открыто владеет и пользуется земельным участком под ним и ведет на нем личное подсобное хозяйство. По вопросу приватизации жилого дома и земельного участка истец обращалась в администрацию МО «<адрес>» <адрес>, однако, ей было отказано, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск не возражал против признания за ФИО1 права собственности на жилой дом в порядке приватизации. В удовлетворении требований в части признания права собственности на земельный участок просил отказать, поскольку данный земельный участок находится в государственной собственности, и истец в силу ст.39.20 ЗК РФ вправе приобрести его за плату или получить в аренду.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Ст. 235 ГК РФ закрепляет положение о том, что по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В силу ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение и собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Пункт 8 Постановления предусматривает, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В суде установлено, что на основании Ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и членам ее семьи предоставлено право занимать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 12).

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Служба заказчика» и ФИО1, истцу предоставлено жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем, общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 13-14).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 19).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Согласно справке ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» № Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в приватизации на объекты недвижимого имущества в <адрес> не участвовала (л.д. 20).

В ЕГРН сведений о наличии у ФИО1 на территории <адрес> прав на какие-либо объекты недвижимости не имеется (л.д. 26).

На спорное жилое помещение в ЕГРН также отсутствуют зарегистрированные в установленном законом порядке права собственности (л.д.24).

МУП «Служба заказчика» МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность в связи с ликвидацией (л.д.15-18).

Согласно справке Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «<адрес>» <адрес>, спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестрах муниципального имущества муниципального образования «<адрес>» <адрес> и Рославльского городского поселения <адрес> не значится.

Администрация МО «<адрес>» <адрес> не возражает против удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на жилой дом.

С учетом изложенного, требования истца о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца о признании за ней права собственности на земельный участок под жилым домом в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если, на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Спорный жилой дом расположен на земельном участке обшей площадью № +/- с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.27).

Сторонами также не оспаривается, что данный участок находится в государственной собственности.

Как следует из иска, ФИО1 ранее обращалась в администрацию в том числе с требованием о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.

При этом администрация МО «<адрес>» <адрес> возражает против признания за истцом права собственности на участок в порядке приватизации.

Поскольку право собственности ФИО1 на жилой дом возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года) в порядке приватизации, законных оснований для предоставления в собственность истцу спорного земельного участка не имеется.

Доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования истцу, либо лицу, от которого истцу перешло право собственности на расположенный на данном земельном участке жилой дом, суду не представлено.

Фактическое использование земельного участка не предусмотрено действующим законодательством в качестве самостоятельного основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы истца о возникновении права на земельный участок в связи с приватизацией жилого дома не могут быть приняты.

Действительно, в п. 7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 3 данного закона его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении муниципального жилищного фонда, к которому в том числе относятся жилые дома, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям (п. 1 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ).

Приватизация жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который не содержит положений о передаче гражданам земельных участков.

Вместе с этим, истцом не утрачена возможность приобретения земельного участка на основании ст. 39.20 ЗК РФ в установленном порядке.

На основании изложенного, требования истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом и земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Е. Шарова

Мотивированное решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.