Решение № 2А-24/2019 2А-24/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-24/2019

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Субботина К.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО3, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 23700 старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ № Р-9757/2018 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Р-9757/2018 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемого для постоянного проживания, повторно рассмотреть вопрос о принятии его - ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Из административного иска усматривается, что ФИО6 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ввиду того, что его бывшей супруге ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 110,5 квадратных метров, однако, таковой совместно нажитым имуществом не является, поскольку дом был приобретен на средства, вырученные с продажи квартиры бывшей супруги ФИО6, которая не являлась совместно нажитым имуществом супругов, ввиду чего дом, приобретенный хотя и во время брака, но на личные средства бывшей супруги ФИО6, не является общим совместным имуществом.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме и пояснил, что согласно вступившему в законную силу решению Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилой дом площадью 110,5 квадратных метров исключен из состава совместно нажитого в браке имущества и является личной собственностью ФИО5

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, в своих возражениях просила отказать в удовлетворении иска, также пояснила, что жилое помещение общей площадью 110,5 квадратных метров является совместно нажитым имуществом супругов.

Рассмотрев дело по существу, заслушав представителя административного истца, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам.

В соответствии со ст. 40 Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий в связи с нижеследующим.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

В соответствии с копией послужного списка ФИО6 проходит военную службу по контракту с 1993 года.

Согласно п. 14 ст. 15 Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 3 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам российской федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах российской федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция) признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» определено, что уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения является ДЖО.

Согласно п. 5, 6 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатамрассмотрениязаявлений и документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Уполномоченный орган непозднеечем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении № к настоящей Инструкции.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.54ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решению ДЖО № Р-9757/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Поводом для отказа послужило то обстоятельство, что на праве собственности бывшей супруги ФИО6 – ФИО5 принадлежит жилой дом общей площадью 110,5 квадратных метров по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д. Бережки, <адрес>. Указанное жилое помещение было приобретено в период брака, в связи с чем, по мнению ДЖО, является совместной собственностью супругов, всвяязи с чем уровень обеспеченности ФИО6 общей площадью жилого помещения составляет 55,25 квадратных метра, что больше установленной учетной нормы. Из представленных ФИО6 в ДЖО документов иного не усматривалось.

Вместе с тем, из представленного в суд вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в том числе усматривается, что жилой дом площадью 110,5 квадратных метров с кадастровым номером 50:27:0020705:473, находящийся по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д. Бережки, <адрес>, исключен из состава совместно нажитого в браке имущества и признан личной собственностью ФИО5

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на основании вышеуказанного решения Подольского городского суда <адрес> отпали, то суд, для восстановления прав ФИО6, считает необходимым решение ДЖО № Р-9757/2018 от 06 ноября 2018 года признать незаконным, отменить его и возложить на ДЖОобязанность повторнорассмотретьвопрос о принятии ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

При обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, а его требования подлежат удовлетворению, то суд, в соответствии со ст.111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать их с ДЖО в его пользу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175,176,178-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № Р-9757/2018 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № Р-9757/2018 от 06 ноября 2018 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерацииповторнорассмотретьвопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Судебные расходы, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, возложить на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и взыскать с него в пользу ФИО1 300 (триста) рублей.

Руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обязан сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно

Председательствующий

К.В. Субботин