Решение № 2А-212/2024 2А-212/2024(2А-2716/2023;)~М-2203/2023 2А-2716/2023 А-212/2024 М-2203/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-212/2024

Дело №а-212/2024

УИД 24RS0024-01-2023-002900-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Канска и Канского района установлено, что согласно сведениям, представленным отделом ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Канский» ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается врачом-наркологом филиала №1 КГБУЗ ККПНД №1 с диагнозом: «Психическое и поведенческие расстройства, вызванное употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление» (F12.1), вышеуказанный диагноз является противопоказанием для доступа к деятельности связанной с управлением транспортными средствами.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению №, сроком действия с10.04.2015по ДД.ММ.ГГГГ. Признать водительское удостоверение на имя ФИО1 недействительным, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Канский».

В судебном заседании административный истец помощник Канского межрайпрокурора ФИО2 требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования не признал. Суду пояснил, что действительно состоит на учете у врача нарколога, однако уже давно не употребляет наркотические вещества, доказательств этому нет, однако приводов в связи с употреблением наркотических средств не имел. С августа 2023 проходит лечение в туберкулезном диспансере, если будет аннулировано водительское удостоверение, то он не сможет устроиться на легкий труд. Действительно в 2021 году ходил на прием к врачу наркологу, потом перестал ходить, так как был договор с доктором, что прейдет перед заменой водительского удостоверения.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Канский», КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» филиал №8 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица филиала № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее представил отзыв по тексту которого полагал, что в связи с наличием у ответчика диагноза: «Психическое и поведенческие расстройства, вызванное употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление» (F12.1), исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно пунктам 1, 4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «B» является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, ограничение конституционных прав граждан в сфере дорожного движения, в том числе права на управление транспортным средством, предусмотрено федеральным законом.

При этом отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием для реализации этого права, так как иное свидетельствует об опасности для других участников дорожного движения, что в полной мере согласуется с конституционными требованиями (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Канска и Канского района. В ходе проведенной проверки установлено, что согласно сведениям, представленным отделом ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Канский» ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ при медицинском освидетельствовании на состояние опьянения в биологическом объекте (моче) Бедник было обнаружено наркотическое вещество основной метаболит тетрагидроканнабинола 9 ТГК, на основании чего врачом наркологического кабинета установлен диагноз (F12.1), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был поставлен на учет врачом наркологом филиала №1 КГБУЗ ККПНД №1 с диагнозом: «Психическое и поведенческие расстройства, вызванное употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление», которое не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создают реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинении вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, последний не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортным средствами.

Согласно сведениям Филиал №1 КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление (F12.1). Указанное обстоятельство также подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного №.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела по существу, судом была назначена судебно-наркологическая экспертиза.

Согласно экспертному заключению № 195 от 29.11.2023, подготовленному экспертами Красноярского краевого наркологического диспансера № 1, у ФИО1 имеется синдром зависимости от опиоидов средней стадии, состояние ремиссии («наркомания»). В текущее время определить срок ремиссии не представляется возможным, в связи с отсутствием клинического наблюдения врачом-наркологом КГБУЗ «ККПНД №1» филиала №1 в 2006 году в рамках назначенного профилактического наблюдения с предварительным диагнозом «Зависимость от опиоидов» (ФИО1 на прием не являлся, от наблюдения уклонялся). В 2021 году врачом указаны симптомы и синдромы, свидетельствующие о наличии у ФИО1 сформированной в 2000г. опиоидной зависимости. Однако диагноз врачом указан не был. Так же у Б.Д.НБ. имеется наркологическое расстройство «Пагубное употребление каннабиноидов». Данный диагноз установлен в 2021 году, в настоящее время состояние стойкой ремиссии по медицинской документации не установлено, диспансерное наблюдение не прекращено.

У суда нет оснований сомневаться в выводах указанного экспертного заключения, так как они основаны на материалах дела, медицинской карты, даны экспертом, предупрежденным судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, соответствуют материалам дела. Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение заболевания, экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы, приведены выводы о наличии заболевания, при этом суд принимает во внимание, что экспертное заключение выполнено компетентным экспертом с применением действующих норм и правил, научных методик, является последовательным.

При указанных выше обстоятельствах, а также на основании приведенных норм закона и требований нормативно-правовых актов, учитывая, что экспертным заключением № 195 от 29.11.2023 установлено, что у ФИО1 имеются заболевания, связанные с употреблением наркотиков, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него данных диагнозов. Управление транспортным средством лицом с таким диагнозом создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеющиеся у ФИО1 заболевания относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает опасность для окружающих при использовании транспортных средств. Следовательно, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в связи с чем, деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению, а водительское удостоверению признанию недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 руб. (при подаче искового заявления неимущественного характера).

При этом доводы ответчика о том что он давно не употребляет наркотические вещества, если будет аннулировано водительское удостоверение, то он не сможет устроиться на легкий труд, суд находит не состоятельными и не являющимися основанием для отказа в иске, при тех обстоятельствах, что они объективно не подтверждены, а имеющиеся в деле доказательства, в том числе заключение эксперта № 195 от 29.11.2023, свидетельствует об обратном, а именно о наличии у ФИО1 синдром зависимости от опиоидов средней стадии, наркологического расстройства «Пагубное употребление каннабиноидов», что является препятствием к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 240-008) на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №.

Признать водительское удостоверение на имя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт гражданина РФ №) № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 240-008) сдать водительское удостоверение № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Канский».

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 240-008)в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Копылова

Дата принятия решения в окончательной форме 22.02.2024