Решение № 12-413/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-413/2021

РЕШЕНИЕ

дата года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Самарские коммунальные системы» - ФИО1 на постановление №... о назначении административного наказания от дата Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, в отношении ООО «Самарские коммунальные системы», о назначении административного наказания, предусмотренного по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ по делу №... об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... о назначении административного наказания от дата Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ООО «Самарские коммунальные системы» (далее по тексту - ООО «СКС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, защитник ООО «СКС» - ФИО1, обратился в Ленинский районный суд адрес с жалобой, указав, что наложенный штраф является несоразмерным. Уплата суммы штрафа в размере 300 000 рублей повлечет для ООО «СКС» несение дополнительных расходов, которые необходимы для осуществления основного вида деятельности – оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению г.о. Самара и ремонт сетей. В связи с вышеизложенным, просит постановление №... о назначении административного наказания от дата Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям о привлечении ООО «СКС» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ изменить в части размера назначенного наказания и снизить штраф с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

Защитник ООО «СКС» - ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, представила справку по кредиторской задолженности ООО «СКС».

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям – ФИО3 в судебном заседании отказалась от поддержания ходатайства о передаче дела в Арбитражный суд адрес, поддержала вышеуказанное постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, вопрос о снижении штрафа оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от дата №... «О недрах» (далее по тексту - Закон №...) в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона №... владелец лицензии обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, современное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Судом установлено, что прокуратурой адрес во исполнение задания прокуратуры адрес в отношении ООО «СКС» проведена проверка исполнения требований законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду.

Из материалов дела следует, что у ООО «СКС» имеется лицензия на пользование недрами СМР 90188 BP от дата, в соответствии с которой на территории адрес расположено 2 скважины по адресу: адрес (НФС №... скв.), с разрешенным видом недропользования - геологическое изучение и добыча.

В соответствии с п. 4.3 лицензии на пользование недрами СМР 90188 BP от дата установлено, что владелец лицензии обеспечивает проведение оценки запасов подземных вод в заявленном объеме и представление материалов подсчета в экспертную комиссию по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участка недр местного значения на территории адрес в срок до дата.

Согласно ст. 29 Закона №..., государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод может проводиться в течении всего срока геологического изучения недр, предусмотренного абзацем вторым части первой ст. 10 настоящего Закона, при условии предоставления на государственную экспертизу документов и материалов, позволяющих дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых и подземных вод, их промышленного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий добычи.

Как установлено судом и не оспаривалось заявителем жалобы, при проведении проверки ООО «СКС» не были предоставлены документы по оценке запасов подземных вод, экспертное заключение по материалам подсчета, что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона №....

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата №... - ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляется право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациям природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ - пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Объектом указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, являются отношения в области охраны недр. В качестве предмета выступают недра как природный ресурс, неотъемлемый компонент биосферы.

Объективная сторона представляет собой действия (бездействие), складывающиеся из нарушения условий, предусмотренных разрешением (лицензией), что представляет собой изменение целевого назначения работ, связанных с пользованием недрами; невыполнение недропользователем установленного в лицензии срока, в течение которого он (недропользователь) должен был приступить к пользованию недрами в предусмотренных объемах; невыполнение условий реализации установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; нарушение требований, предусмотренных техническим проектом, утвержденным в установленном порядке.

Субъекты правонарушения – недропользователи, являющиеся юридическими лицами и их должностные лица.

Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Юридическое лицо виновно в совершении административного правонарушения, т.к. у него имелась возможность для соблюдения правил и норм природоохранного законодательства РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Таким образом, дата должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям вынесено постановление №... о назначении административного наказания, предусмотренного по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Самарские коммунальные системы».

Факт наличия у ООО «СКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, достаточности и допустимости, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата заместителя прокурора адрес, Уставом ООО «СКС», лицензией на пользование недрами СМР 90188 BP от дата, Приказом от дата №... Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования адрес, паспортом артезианской скважины №..., паспортом разведочно-эксплуатационной артезианской скважины №..., паспортом артезианской скважины №..., паспортом разведочно-эксплуатационной артезианской скважины №..., справкой по выезду дата Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования адрес, иными материалами дела.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, вышеуказанные допущенные нарушения свидетельствуют, что действия юридического лица – ООО «СКС» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ООО «СКС» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения не оспаривался заявителем жалобы.

В судебном заседании заявителем жалобы представлена справка от дата, согласно которой дебиторская задолженность ООО «СКС» по состоянию на дата составляет 1 759 013 рублей; кредиторская задолженность ООО «СКС» по состоянию на дата составляет 963471 рублей.

В соответствии с ч. 3 и. ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом вышеизложенного отсутствия каких-либо негативных последствий в результате совершенного правонарушения, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая материальное положение ООО «СКС», признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, снизив размер подлежащего взысканию штрафа с 300 000 руб. до 150 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Самарские коммунальные системы» - удовлетворить.

Постановление №... о назначении административного наказания от дата Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, в отношении ООО «Самарские коммунальные системы», о назначении административного наказания, предусмотренного по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ изменить в части, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части постановление №... о назначении административного наказания от дата Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, в отношении ООО «Самарские коммунальные системы», о назначении административного наказания, предусмотренного по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий ФИО4