Решение № 2-2719/2019 2-2719/2019~М-2315/2019 М-2315/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-2719/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года <адрес>

Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа <адрес> к Управлению Федеральной Службы Судебных приставов России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Шахунского межрайонного отдела УФССП по <адрес> ФИО4

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес>. Основанием для возбуждения исполнительного производства послужило вступившее в законную силу решение Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Шахунского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО3 и ее несовершеннолетних детей к администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить вне очереди жилое помещение. Решение суда не исполнено незамедлительно по уважительным причинам, а именно отсутствие на территории <адрес> свободного муниципального жилого помещения, что подтверждено информационным письмом Управления экономики и прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, администрацией городского округа <адрес> в бюджете на 2019 год были предусмотрены денежные средства в объеме 800 000 рублей для исполнения указанного решения Шахунского районного суда <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации городского округа <адрес> №-р на уполномоченный орган возложена обязанность по подготовке и размещению аукциона в электронной форме на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения для последующего предоставления многодетной семье ФИО3, согласно заявке № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения контракта – сентябрь 2019 года. Определением Шахунского районного суда администрации городского округа <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Шахунского суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на приобретение жилого индивидуального дома для семьи Н-вых, который передан на регистрацию перехода права собственности в муниципальную собственность. После регистрации права собственности за муниципальным образованием данный жилой дом будет предоставлен семье ФИО3 по договору социального найма. Таким образом, истцом принимаются все необходимые меры для исполнения судебного решения, виновное поведение истца отсутствует.

Администрация городского округа <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, просили о рассмотрении в их отсутствие, указали, что поддерживают исковые требования.

УФССП России по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, возражений по иску не представили.

Судебный пристав-исполнитель Шахунского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, возражений суду не представила.

Установив юридически значимые обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ).

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

По смыслу ст.112 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (части 1) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п.6).

Пунктом 6, 7 настоящей статьи установлено: должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а так же уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного п.3 настоящей статьи.

Пунктом 9 настоящей статьи предусмотрено: при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Из этого следует, что судебный исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить какими обстоятельствами вызвано нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа.

По делу установлено: решением Шахунского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, суд обязал Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО3 и ее несовершеннолетним детям ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО11, вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 20,5 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шахунского межрайонного отдела УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по вышеуказанному делу было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно указанному постановлению должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок решение суда не было исполнено.

В соответствии с п.2 Постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупредил должника, что вы случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5000 рублей с должника-гражданина или должника-организации в размере 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа истец судебному приставу-исполнителю не представил, в этой связи судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормой ст.112 «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шахунского межрайонного отдела УФССП по <адрес> ФИО4

Истцом представлены в материалы дела сведения о принятии мер к исполнению решения Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информационного письма начальника Управления экономики и муниципального имущества городкого округа <адрес> юридическому отделу администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> свободные благоустроенные жилые помещения, отвечающие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и площадью не менее 20,5 кв.м., отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> подана заявка на проведение процедуры размещения закупки по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения (индивидуального жилого дома) с земельным участком в черте <адрес> для предоставления многодетной семье.

Согласно распечатке с сайта государственных закупок, дата начала торгов – ДД.ММ.ГГГГ, начальная цена контракта 800 000 рублей.

Истцом также представлены сведения, что ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на приобретение жилого дома для семьи Н-вых, который передан на регистрацию перехода права собственности в муниципальную собственность. заключение контракта подтверждено распечаткой с сайта государственных закупок.

Определением Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время должником принимаются все необходимые меры для исполнения судебного решения.

Исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, стимулирующей добровольное исполнение исполнительного документа и применяемой в связи с совершением правонарушения в процессе исполнительного производства. В частности, при невыполнении без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Проверив и оценив все юридически значимые обстоятельства по делу в их совокупности, учитывая выше указанные обстоятельства, с учетом ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, с учетом степени вины должника, представленных суду доказательств, суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения иска.

Учитывая выше указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что с учетом п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», уважительных причин не исполнения своевременно исполнительного документа, размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с истца, может быть снижен на 1/4 часть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации городского округа <адрес> удовлетворить.

Уменьшить Администрации городского округа <адрес> размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Копия верна

Судья Т.Ю. Грачева