Решение № 2-29(3)/2017 2-29/2017 2-29/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-29(3)/2017

№ 2-29(3)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре Хвостионовой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Гришанина В.А.,

представителя ответчика администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области ФИО1, действующей на основании доверенности <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав и интересов несовершеннолетней ИВВ к администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести проверку сохранности закрепленного жильяза несовершеннолетней, составить акт сохранности жилья,

установил:

прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов несовершеннолетней ИВВ к администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести проверку сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетней, составить акт сохранности жилья.

Согласно искового заявления, прокуратурой Краснопартизанского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что за несовершеннолетней ИВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ закреплена жилая площадь по адресу: <Адрес>.

По мнению прокурора, администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области не учитывает положение ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ, положение ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положение Закона Саратовской области от 28 декабря 2007 г. № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области», положение ч. 1 ст. 37 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», не выполняет обязанности, закрепленные положением ч. 5 ст. 2 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области». В связи с указанными обстоятельствами прокурор Краснопартизанского района Саратовской области просит возложить обязанность на администрацию Краснопартизанского муниципального образования провести проверку сохранности закрепленного за ИВВ жилья и составить акт сохранности закрепленного жилья.

Заместитель прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Гришанин В.А. в ходе судебного разбирательства полностью поддержал требования, изложенные в заявлении, и просил их удовлетворить, уточнив, что просит возложить обязанность на администрацию Краснопартизанского муниципального района Саратовской области провести проверку сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетней до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области ФИО1 в ходе судебного заседаний возражений по иску не представила.

Заинтересованное лицо БГВ, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Заслушав заключение заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из положения ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ, следует, что защита прав и интересов детей в случае смерти их родителей, лишения их родительских прав, ограничении их в родительских правах, признание родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно положению ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Из положения ст. 1 Закона Саратовской области от 28 декабря 2007 г. № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области» следует, что органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан.

Согласно ст. 2 названного Закона в перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями, включен и Краснопартизанский муниципальный район.

Частью 1 ст. 37 ФЗ от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО) наделяется уставом МО полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами Саратовской области, отнесено к полномочиям администрации Краснопартизанского муниципального района.

Согласно положению ст. 1 Устава Краснопартизанского муниципального района Саратовской области (с изменениями от 27 июня, 5 декабря 2005 г.) - Устав Краснопартизанского муниципального района - основной нормативный акт, регулирующий местное самоуправление.

Устав Краснопартизанского муниципального района (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом, регулирующим организацию местного самоуправления на территории Краснопартизанского муниципального района (далее - муниципального района). Иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не должны противоречить настоящему Уставу.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 5 Устава, к вопросам местного значения муниципального района относятся опека и попечительство.

Постановлением Главы администрации Краснопартизанского муниципального района от 26 января 2009 г. № 15, утверждено Положение о секторе по опеке и попечительству администрации Краснопартизанского муниципального района (далее по тексту Положение).

Согласно Положению, сектор по опеке и попечительству администрации Краснопартизанского муниципального района является структурным подразделением администрации Краснопартизанского муниципального района, к задачам которого помимо прочего, отнесено осуществление контроля за сохранностью имущества граждан, находящихся под опекой и попечительством.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона Саратовской области от 02.08.2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», для обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства обязан: ежегодно производить обследование состояния закрепленного жилого помещения с составлением акта обследования состояния закрепленного жилого помещения; осуществлять действия, предусмотренные федеральным законодательством, по выселению из закрепленного жилого помещения граждан, нарушающих права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществлять мероприятия по сохранению, содержанию и ремонту закрепленного жилого помещения, в том числе путем передачи закрепленных жилых помещении на условиях конкурса в найм физическим лицам или в аренду юридическим лицам; осуществлять иные действия, предусмотренные федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные требования, перечисленные в ч. 5 ст. 2 Закона Саратовской области от 02.08.2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», сектором по опеки и попечительству, который является структурным подразделением администрации Краснопартизанского муниципального образования, надлежащим образом не выполнялись. Данный факт подтверждается представленными материалами проверки, проведенной прокуратурой Краснопартизанского муниципального района, и не оспаривалось представителем администрации Краснопартизанского муниципального района.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд соглашается с мнением заместителя прокурора, что срок выполнения требований законодательства до ДД.ММ.ГГГГ соответствует характеру дела, действиям которые следует совершить в целях устранения в полном объеме нарушений требований законодательства и является достаточным для восстановления нарушенного права. Каких-либо доказательств невозможности произвести устранение нарушений требований законодательства в указанный срок администрацией Краснопартизанского муниципального района Саратовской области суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав и интересов несовершеннолетней ИВВ удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Краснопартизанского муниципального района Саратовской области до ДД.ММ.ГГГГ провести проверку сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетней ИВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенного по адресу: <Адрес>, составить акт сохранности закрепленного жилья.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение по делу изготовлено 07 марта 2017 г.

Судья А.Н. Степанов