Решение № 2-219/2018 2-219/2018~М-191/2018 М-191/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-219/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великие Луки 11 июля 2018 года

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Паршина И.Е.,

при секретаре Родионовой Т.В.,

с участием истцов: ст. помощника прокурора Великолукского района Псковской области Малышевой А.П.,

ФИО1,

представителя ответчика - администрации Великолукского района Псковской области ФИО2,

представителя третьего лица территориального отдела Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великолукского района Псковской области в интересах ФИО1 к Администрации Великолукского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великолукского района Псковской области в интересах ФИО1 обратился с иском к Администрации Великолукского района Псковской области о предоставлении ему на территории Великолукского района благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, имеющего площадь не менее 25 кв. м.. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений о матери, над несовершеннолетним ФИО1 была установлена опека со стороны ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, его одинокая мать И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была лишена родительских прав, в результате чего ФИО1 приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и ему было гарантировано предоставление жилого помещения на основании Закона Псковской области от 11.01.2005 г. №411-ОЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при Администрации Псковской области, от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением. Просит обязать Администрацию Великолукского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м, на территории Великолукского района.

В судебном заседании прокурор Великолукского района Псковской области иск поддержал, обосновав его изложенным.

ФИО1 иск поддержал и пояснил, что в настоящее время он проживает у родственников, положенным ему жильем не обеспечен.

Представитель ответчика администрации Великолукского района Псковской области иск не признала, указав, что удовлетворение иска повлечет нарушение прав других лиц из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель третьего лица - территориального отдела <адрес> Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ФИО3 иск не поддержала, считает верными доводы ответчика.

Представитель третьего лица - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Псковской области в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело без их участия

Суд, выслушав прокурора, ФИО1, представителя ответчика, представителя третьего лица-- территориального отдела Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Псковской области в г.Великие Луки. Согласно паспорта он зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.8; 28);

Решением <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, его мать - И. лишена родительских прав.

Постановлением Главы Великолукского района Псковской области №, от ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес> (л.д.11);

Приказом Территориального управления Великолукского района ГГУСЗН Псковской области №, от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетнему ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, гарантировано предоставление жилого помещения за счет средств областного бюджета (л.д.12);

Согласно справки БТИ и уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управление Росреестра, права на недвижимое имущество за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не регистрировались (.д.13,19)

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.26-27).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии п.1, 3 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1-ом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

<данные изъяты>

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пунктом 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу п.1 ст.2 Закона Псковской области от 03 июня 2011 года № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления) были наделены следующими отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным:

- по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем строительства, приобретения, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений и осуществляют учет, управление и распоряжение указанным фондом;

- по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет;

- по принятию решения об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключению с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

- по заключению договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

А в соответствии с п. 2 ст. 1 данного закона государственные полномочия осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.2 Закона Псковской области от 03 июня 2011 года №1082-ОЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с п.1 ст. 5 Закона Псковской области от 09 января 2013 года № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» эти лица обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12,67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Великолукского района Псковской области в интересах ФИО1 к Администрации Великолукского района Псковской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Великолукского района Псковской области предоставить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Великолукского района Псковской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца.

Судья Паршин И.Е.