Решение № 12-548/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-548/2018

Дело №12-548/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Приходько Р.И. на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №24 от 07.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 07.12.2017 начальник Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе на постановление защитник Приходько Р.И. поставила вопрос об его отмене, указав, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения; соответствующая повестка по месту работу не направлялась; кроме этого, согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение; согласно отчету об отслеживании, извещение по истечению 5 дней повторно не доставлялось.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Защитник ФИО2 – Приходько Р.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Должностное лицо ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 поддержал основания составления протокола в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО2, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника и должностное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 ФЗ о безопасности дорожного движения).

В силу п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В силу п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93, люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.

Согласно п.3.1.11 ГОСТ Р 50597-93, дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008.

Дождеприемники должны отливаться из серого чугуна марки не ниже СЧ 15 по ГОСТ 1412-79 (п.2.2 ГОСТ 26008-83 «Дождеприемники чугунные для колодцев»).

В соответствии с п.3.1.12 ГОСТ Р 50597-93, разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 часов.

Как усматривается из материалов дела, 08.11.2017 госинспектором отделения ДН отдела ГИБДД выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул.<данные изъяты> а именно: разрушены (отсутствуют) решетки (крышки) дождеприемника.

По данному факту составлен акт от 08.11.2017 и начальнику Управления дорог и внешнего благоустройства ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Актом инспектора отделения дорожного надзора от 14.11.2017 установлено, что решетка (крышка) дождеприемника восстановлена в нарушение п.2.2 ГОСТ 26088-83 и вышеназванных требований ГОСТ Р 50597-93 (восстановлена не из металла, а из пиломатериала (древесины, досок).

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: актами выявленных недостатков от 08.11.2017, от 14.11.2017, предписанием от 09.11.2017, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 20.11.2017, отвечающими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оцененными мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Положением об Управлении дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска от 29.11.2016 №458 на Управление возлагается задача по осуществлению дорожной деятельности в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск". Управление в силу п.3.18 Положения обеспечивает реализацию мероприятий по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, данное Положение возлагает на должностного лица - начальника ФИО2 обязанности по соблюдению Управлением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имелись основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, уведомление о времени и месте рассмотрения дела направлялось ФИО2 как по месту жительства, так и по месту его работу – <...>. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ФГУП «Почта России», указанное уведомление получено по месту работы ФИО2 29.11.2017.

Наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

Учитывая характер защищаемых общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №24 от 07.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.