Решение № 2-2466/2018 2-54/2019 2-54/2019(2-2466/2018;)~М-2234/2018 М-2234/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-2466/2018

Дело № 2-54/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 05 февраля 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в Абинский районный суд с иском к администрации Абинского городского поселения Абинского района, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, 2004 г. постройки общей площадью 73.1 м2, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 627 м2 с видом разрешенного использования – ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>. 05.07.2004 г. составлен и утвержден план размещения строений на указанном земельном участке. В 2004 г. МУ «Архитектурно-планировочное бюро» Абинского района составлен архитектурный проект жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В 2004 г. он на принадлежащем ему земельном участке, возвел жилой дом площадью 73,1 м2, без получения на то разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, в связи с чем указанная постройка является самовольной. Согласно техническому заключению о соответствии одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес> строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, составленного 24.07.2018 г. ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по Абинскому району, одноэтажный жилой дом 2004 года постройки, в целом: соответствует действующим требованиям СНиП; техническое состояние жилого дома соответствует безопасной эксплуатации, так как по результатам проведенного исследования, оценки технического состояния строительных конструкций установлено, что общее техническое состояние конструктивных элементов здания удовлетворительное, недопустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций здания не обнаружено. Несущая способность фундаментов, конструкций стен, перекрытий и покрытия достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок. Здание способно к восприятию сейсмических нагрузок, без существенных повреждений несущего остова; исследуемое здание - одноэтажный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В августе 2018 г. он обратился в администрацию Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства вышеуказанного жилого дома. 14.08.2018 г. им получен отказ администрации Абинского городского поселения Абинского района в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, по причине недостаточности предоставления документов, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах иска, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что возведенный ФИО3 жилой дом, построен на месте старого жилого дома, признанного ветхим и не пригодным для проживания. Строительство жилого дома, произведено в том числе с согласия собственника смежного земельного участка № расположенного в <адрес>, о чем имеется нотариально удостоверенное согласие от 24.09.2003 г. Кроме того, до 2010 г. не было градостроительным норм и ни действовали Правила землепользования и застройки.

Представитель ответчика – администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила отказать в полном объеме. Пояснила, что отказ администрации Абинского городского поселения № 5880 от 14.08.2018 г. в выдаче ФИО3 разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> вынесено законно и обоснованно, поскольку истцом не представлены документы требуемые в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов делу следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 627 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Распоряжением главы Абинского городского округа Абинского района Краснодарского края № 510-р от 09.07.2004 г. ФИО3 разрешено выполнение проектно-изыскательских работ на строительство индивидуального жилого дома, взамен старого по адресу: <адрес>. В пункте 2 данного постановления указано о том, что застройку земельного участка производить после получения разрешения на строительство по проекту, согласованному с главным архитектором района.

План размещения строений на земельном участке по <адрес>, принадлежащем ФИО3 составлен 05.07.2004 г. МУ «Архитектурно-планировочное бюро» и утвержден главным архитектором Абинского района.

05.07.2004 г. МУ «Архитектурно-планировочное бюро» Абинского района составлен архитектурный проект вышеуказанного жилого дома. На проекте имеется отметка о согласовании главным архитектором Абинского района 07.07.2004 г. Площадь застройки 85 кв.м., полезная площадь 69,89 кв.м., жилая площадь 49,02 кв.м.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в 2004 г. осуществил строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, без получения на то разрешения на строительство.

Согласно техническому паспорту, составленному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Абинскому району по состоянию на 14.06.2018 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 2004 г. постройки, общей площадью 68,0 кв.м. состоит из: коридора – площадью 6,6 кв.м., ванной – площадью 3,1 кв.м. и четырех жилых комнат – площадями 10,1 кв.м, 23,6 кв.м, 13,5 кв.м и 11.1 кв.м.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. (п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке их ЕГРН от 28.05.2018 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 627 кв.м, разрешенное использование: ИЖС, категория земель: земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровья граждан.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 07.11.2018 г. по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Абинскому и Северскому районам от 25.01.2019 г. следует, что при строительстве жилого дома по адресу: <адрес> требования СНиП не нарушены. Требования СанПиН при проведении строительства соблюдены, жилой дом оборудован отоплением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, инсоляция, освещенность помещений обеспечена. Нарушения требований ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 02.07.2018 г. отсутствуют. Требования СП 4.13130.2013 о противопожарных расстояния между жилыми и общественными зданиями не нарушены. Состояние конструкции отвечает требованиям строительных норм и правил, видимые повреждения, трещины, свидетельствующие о снижение несущей способности конструкции стен жилого дома, отсутствуют. Жилой дом не нарушает правил безопасности, готов к безопасной эксплуатации. Выстроенный жилой дом соответствует градостроительным нормам (размещение объекта относительно границ земельного участка), несущие стены находятся в работоспособном состоянии, при котором несущая способность конструкции, обеспечивается. Жилой дом по адресу: <адрес> угрозу жизни и (или) здоровью находящихся (проживающих) в нем людей, а также угрозу жизни и (или) здоровью других лиц, которые находятся (проживают) на соседних земельный участках, не представляется. Таким образом, выстроенный жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, и не нарушает их законных интересов.

Заключение эксперта отвечает требованиям, предъявляемым к заключению экспертизы, а именно: эксперт предупрежден об уголовной ответственности, в тексте заключения указаны ссылки на нормативно-правовые документы, на основании которых эксперт пришел к тому или иному выводу.

Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Согласно нотариальному согласию от 24.09.2003 г. собственник домовладения № по <адрес> Н..Е.А., дала свое согласие ФИО3 на строительство домовладения по адресу: <адрес> по меже на расстоянии двух метров пятидесяти сантиметров от ее домовладения.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, находящийся в собственности у истца и на котором возведена самовольная постройка относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ИЖС.

Таким образом, на спорном земельном участке допускается строительство объектов капитального строительства.

В 2018 г. ФИО3 обратился в администрацию Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома <адрес>

Письмом администрации Абинского городского поселения Абинского района № 5880 от 14.08.2018 г. ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости, по причине не предоставления документов, а именно: разрешения на строительство, реконструкцию; градостроительного плана земельного участка; акта приемки объекта капитального строительства, реконструкции; документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию; документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочной организации земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство; технического плана объекта капитального строительства.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ФИО3 предпринимались меры к легализации самовольной постройки, а также о том, что иным способом кроме, как путем признания права собственности на самовольную постройку легализовать самовольную постройку истец не может.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимости жилой дом, 2004 г. постройки, число этажей наземной части: 1, площадью 73,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для ГБУ КК «Крайтехинветаризация – Краевое БТИ» по Абинскому и Северскому районам для подготовки технического плана на основании декларации на объект недвижимости: жилой дом 2004 г.постройки, число этажей надземной части:1, площадь 73,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной служьы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет новый объект недвижимости: жилой дом, 2004 г.постройки, число этажей надземной части: 1, площадью 73,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края для регистрации права собственности ФИО3 на объект недвижимости: жилой дом, 2004 г.постройки, число этажей надземной части: 1, площадью 73,1 кв.м., расположенный по адресу? <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: