Решение № 2-2464/2019 2-2464/2019~М-2230/2019 М-2230/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-2464/2019

Дело № 2-2464/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием истца ФИО4

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда с иском, в котором просил:

- обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 29.07.1987г. по 04.12.1987г., с 07.12.1989г. по 27.02.1990г., когда он работал в должности техника-наладчика на участке ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Аламаатинского специализированного пусконаладочного управления «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»;

- с 01.01.1991г. по 27.03.1994г., когда он работал в должности инженера группы подготовки производства Среднеазиатского специализированного треста «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ».

В обоснование своих требований ФИО4 сослался на следующие обстоятельства.

15.11.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, так как имел стаж работы во вредных условиях более 10 лет и общий страховой стаж более 20 лет. Решением ответчика ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости, однако отказано во включении в общий трудовой стаж период: 29.07.1987г. по 04.12.1987г., с 07.12.1989г. по 27.02.1990г. когда он работал в должности техника-наладчика на участке ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Аламаатинского специализированного пусконаладочного управления «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» по причине отсутствия в трудовой книжке записи об увольнении и подписи должного лица, не указано наименование документа, на основании которого внесена запись о приеме, и с 01.01.1991г. по 27.03.1994г. в должности инженера группы подготовки производства Среднеазиатского специализированного треста «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», поскольку данный период работы документально не подтверждается.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда – ФИО5, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования ФИО4 Суду пояснила, что 15.11.2018г. ФИО4 обратился в ПФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. Решением ответчика от 29.12.2018г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда по нормам п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Их подсчета страхового стажа были исключены период с 29.07.1987г. по 04.12.1987г., с 07.12.1989г. по 27.02.1990г. в Алмаатинском специализированном пусконаладочном управлении «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ». При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцом была представлена трудовая книжка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 06.08.1987г. Однако в отраженных в указанной трудовой книжке сведений есть ряд неточностей и нарушений в заполнении, в связи с чем не может быть принята в качестве доказательства. В записи ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об увольнении истца, отсутствует подпись руководителя организации-работодателя и печать организации. В записи ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в периоде работы с 07.12.1989 г. по 27.02.1990 г. не указано наименование документа, на основании которого внесена запись о приеме. Иного документального подтверждения трудовых отношений в указанный период истцом не представлено. Период с 01.01.1991г. по 27.03.1994г. в «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в АДРЕС ИЗЪЯТ не может быть зачитан в стаж, поскольку при обращении в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО4 не были представлены документы подтверждающие стаж и заработок за спорный период времени. Поскольку решение об отказе в зачете в стаж при назначении страховой пенсии по старости указанных выше периодов принято в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и подзаконными нормативно-правовыми актами, просила отказать ФИО4 в иске.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно ст.22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Обращения за пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО4 родился ДАТА ИЗЪЯТА.

15.11.2019г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда от 29.12.2018г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО4 назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Между тем, из подсчета страхового стажа были исключены периоды:

- с 29.07.1987г. по 04.12.1987г., когда он работал в должности техника-наладчика на участке ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Аламаатинского специализированного пусконаладочного управления «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», поскольку в записи ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об увольнении истца, отсутствует подпись руководителя организации-работодателя и печать организации;

- с 07.12.1989г. по 27.02.1990г., когда он работал в должности техника-наладчика на участке ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Аламаатинского специализированного пусконаладочного управления «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», поскольку в записи ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не указано наименование документа, на основании которого внесена запись о приеме;

- с 01.01.1991г. по 27.03.1994г., когда он работал в должности инженера группы подготовки производства Среднеазиатского специализированного треста «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» не представлены документы подтверждающие факт работы.

Не согласившись с названным решением ответчика, ФИО4 обратился в суд с настоящим иском. Его доводы судом проверены и нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, в которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе Украиной, было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст.3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. N 656 (ред. от 15 августа 1990 г.) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В связи с изложенным, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истица в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии по старости. Нарушение работодателем трудового законодательства не может влиять на пенсионные права истца, и он не может быть поставлен в зависимость от допущенных работодателем нарушений.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Требование о необходимости подтверждения стажа компетентным органом и уплаты страховых взносов распространяется на периоды работы с 01 января 2002 г. Поскольку спорные периоды работы истца имели место до указанной даты, то подтверждение компетентного органа Республики Казахстан об уплате за истца страховых взносов, и его стаже не требовалось.

Исходя из изложенного, в связи с отсутствием документов на хранении в архиве, спорные периоды работы могут быть установлены на основании двух и более свидетелей.

Так, из показаний свидетеля ФИО1 следует, что в период его работы на Алмаатинском специализированном пусконаладочном управлении «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» вместе с ними на том же предприятии работал ФИО4 На данном предприятии ФИО4 работал как до службы в Советской Армии, так и после. Почему в трудовой книжке истца в записи об увольнении отсутствует подпись должностного лица, пояснить не смог.

Свидетель ФИО2 показал, что, работая главным инженером в «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в АДРЕС ИЗЪЯТ, вместе с ним работал ФИО4 в должности инженера группы подготовки производства.

Свидетель ФИО3 пояснил, что знает ФИО4 продолжительный период времени, и с его слов ему известно, что последний работал на Алмаатинском специализированном пусконаладочном управлении «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» и в «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в АДРЕС ИЗЪЯТ, он сам проживал в Казахстане с 1990г. по 1997г.

Оценивая показания названных свидетелей, суд признает их допустимым доказательством по настоящему делу и принимает из во внимание, поскольку оснований сомневаться в объективности и достоверности показаний свидетелей у суда не имеется, кроме того, показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 подтверждаются и представленными копиями их трудовых книжек, в которых имеются соответствующие записи о работе свидетелей в указанные периоды в Алмаатинском специализированном пусконаладочном управлении «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» и «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ».

Таким образом, свидетеля подтвердили трудовые отношения между истцом и Алмаатинским специализированным пусконаладочным управлением «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» и «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в период осуществления ими трудовой деятельности в данных организациях, подтвердили факт его работы и увольнения, в связи с чем периоды работы истца с 29.07.1987г. по 04.12.1987г., с 07.12.1989г. по 27.02.1990г. в должности техника-наладчика на участке ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Аламаатинского специализированного пусконаладочного управления «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»; с 01.01.1991г. по 27.03.1994г. в должности инженера группы подготовки производства Среднеазиатского специализированного треста «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» подлежат включению в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

При этом отсутствие в архивах документов по личному составу Среднеазиатского специализированного треста «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в период с 01.01.1991г. по 27.03.1994г. не может быть поставлено в вину работнику, и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки служить основанием для отказа в иске.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При исключении у истца спорных периодов работы ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства и не применены приведенные положения действующего законодательства, в связи с чем выводы об отказе во включении спорных периодов в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

При таких обстоятельствах в целях исправления ошибки, допущенной при вынесении ответчиком решения, суд удовлетворяет исковые требования ФИО4 и обязывает ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда включить ФИО4 в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периоды: с 29.07.1987г. по 04.12.1987г., с 07.12.1989г. по 27.02.1990г., когда он работал в должности техника-наладчика на участке ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Аламаатинского специализированного пусконаладочного управления «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»; с 01.01.1991г. по 27.03.1994г., когда он работал в должности инженера группы подготовки производства Среднеазиатского специализированного треста «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Судья - Н.А.Северина