Постановление № 5-561/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-561/2020

Дело № 5-561/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 апреля 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кочетов И.Н.,

с участием представителей ФИО1 – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, являющегося индивидуальным предпринимателем ИНН <***>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, по адресу: <адрес> в нестационарном торговом объекте «Цветы Фантазия» гражданка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, осуществляющем реализации населению цветочной продукции, в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020, № 161 от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198), допустила неисполнение требований вышеуказанного нормативного акта, а именно функционирование магазина «Цветы Фантазия», реализующего цветочную продукцию, тем самым не обеспечив соблюдение введенного Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198) запрета на осуществление данного вида деятельности с 16.03.2020 по 30.04.2020 г. в нарушение требований ст.ст. 11. ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 03.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)», п.п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Ст. 11. часть 3 ст. 29, часть 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «б» пункт 6 статьи 41 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. От 01.04.2020). Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 N 710 от 31.01.2020 N 66). СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV). Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях обеспечения предотвращения распространения COVID-2019», Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» регулируют законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 коронавирусная инфекция (2019-nСоV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со п.6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий в организациях и на объектах.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил юридические лица / индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании УСЛУГ, иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» установлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Во исполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. От 01.04.2020) «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача несении Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV), Правительство Санкт-Петербурга Постановлением от 13.03.2020 № 121 (ред. от 03.04.2020) «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановило введение на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период с 28 марта по 30 апреля 2020 года.

Положениями постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198) с 28.03.2020 по 30.04.2020 запрещена деятельность в том числе объектов торговли цветочной продукцией.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюсти правила, за нарушение которых указанными выше нормами предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля индивидуального предпринимателя ФИО4, не представлено.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено нарушение положений Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182), ст.ст. 11, ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 03.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «б» пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-999 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий. ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В судебном заседании представители ФИО1 вину не признали, указали, что ФИО1 кроме продажи цветов осуществляла продажу корма для домашних животных, что входит в перечень товаров первой необходимости.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам:

Органы полиции, в обоснование вины ФИО1 представлены следующие доказательства, исследованные в судебном заседании доказательствами:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП 001015, составленным уполномоченным должностным лицом – ФИО5, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, по адресу: <адрес> в нестационарном торговом объекте «Цветы Фантазия» гражданка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, осуществляющем реализации населению цветочной продукции, в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020, № 161 от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198), допустила неисполнение требований вышеуказанного нормативного акта, а именно функционирование магазина «Цветы Фантазия», реализующего цветочную продукцию, тем самым не обеспечив соблюдение введенного Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198) запрета на осуществление данного вида деятельности с 16.03.2020 по 30.04.2020 г. в нарушение требований ст.ст. 11. ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 03.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nСоV)», п.п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».;?

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.04.2020 № 001016 с приложением, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, по адресу: <адрес> в нестационарном торговом объекте «Цветы Фантазия» гражданка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, осуществляющем реализации населению цветочной продукции;

- договор аренды имущества № 15/05/2019 от 15.05.2019 и дополнительным соглашением к договору аренды имущества № 15/05/2019 от 15.05.2019;

- лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1;

- копию паспорта и справкой ИЦ на ФИО1

Однако, доводы органов полиции в виновности ИП ФИО6 опровергнуты в судебном заседании.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.76).

Магазин, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Димитрова, уч. 61. восточнее дома 26 по продаже цветов был закрыт с 28.03.2020 и вновь открыт 21.04.2020, как магазин Зоотоваров и осуществлял продажу кормов для домашних животных. На магазине расположена Вывеска Зоотовары для ваших любимцев.

Вышеуказанный магазин был зарегистрирован Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в автоматизированной информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности, что подтверждается электронными реквизитами и присвоенным идентификационным номером предприятия в системе ИС «Цербер» (системе поднадзорных объектов).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р О рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты) отнесены к товарам первой необходимости.

Согласно 4 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Представленными материалами дела об административном правонарушении объективно не подтвержден факт совершения административного правонарушения в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, что исключает в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5 ч.1 п.2, 26.11, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья