Решение № 2А-4248/2024 2А-4248/2024~М-1988/2024 М-1988/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-4248/2024

Дело № КОПИЯ

УИД: 86RS0№-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 марта 2024 года

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.

при секретаре Бабенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту <адрес>-Югры, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казначейству о признании незаконным действий (бездействия) органа государственной власти, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в изоляторе временного содержания, заинтересованное лицо Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>-Югре,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействия) органа государственной власти, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в изоляторе временного содержания.

Свои требования мотивирует тем, что в период с июля 2020 года по момент подачи административного искового заявления содержался в ИВСПиО № УМВД России по <адрес>. В нарушение требований законодательства не соблюдалась норма санитарной площади в камерах, которая должна быть 4 кв.м на 1 человека, не предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1 часа, по субботам прогулка не предоставлялась совсем; нормы питания не соответствуют требованиям законодательства. Являясь бывшим сотрудником войск национальной гвардии, содержался с лицами, не относящимися к указанной категории заключенных и этапировался вместе с ними. В связи с несвоевременным оказанием медицинской помощи врача-стоматолога ему экстренно был удален 1 зуб. Просит признать незаконным размещение административного истца в камерах ИВСПиО № УМВД России по <адрес>, не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством; незаконными и не соответствующими требованиям установленных действующим законодательством РФ нормы питания и качество еды, оказание несвоевременной медицинской помощи; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения. Взыскать с УМВД России по <адрес> в счет компенсации морального вреда 1000000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, обращался с заявлением о рассмотрении административного дела в порядке статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (отказано с вынесением определения суда).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, суд их явку обязательной не признавал. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель административного ответчика МВД России, УМВД России по <адрес> ФИО2, согласно представленному возражению, полагает, что УМВД России по городу Сургуту не допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, исковое заявление истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд действий (или бездействия) органов местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании действий (или бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации представляется лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов (часть 1 статьи 218).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ)

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - Правила).

Согласно административному исковому заявлению истца ФИО1, нарушение его прав, свобод, закрепленных Федеральным Законом №103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», были причинены ему содержанием в ИВСПиО № УМВД России по городу Сургуту ХМАО-Югры и выразились в создании для него ненадлежащих условий содержания под стражей.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен ДД.ММ.ГГГГ в ИВСПиО № УМВД России по <адрес> по обвинению за совершение преступления, предусмотренного по ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Сургутским городским судом ХМАО-Югры вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Подсудимый ФИО1 находился ИВСПиО № УМВД России по <адрес> в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой начальника ИВСПиО № УМВД России по <адрес> ФИО3

В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В силу ст. ст. 22, 23 Закона №103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно ст. 4 Закона №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Согласно абз. 2, 5 ст. 23 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту включает два структурных подразделения - изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту (ИВСПиО № УМВД России по <адрес>) и изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту (далее - ИВСПиО № УМВД России по <адрес>).

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации (ст. 33 Закона).

В ИВСПиО № УМВД России по <адрес> содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск МВД России, женщины и несовершеннолетние.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, помещение ИВСПиО № УМВД России по <адрес> - нежилое здание АБК-2 УВД, расположено на втором этаже административного здания по адресу <адрес> №. В ИВСПиО № имеются 12 камер: 10 (площадью 16,0 кв.м.), 11 (площадью 16,2 кв.м.), 12 (площадью 19.8 кв.м.), 13 (площадью 17,1 кв.м.), 14 (площадью 15,9 кв.м.), 15 площадью 18,2 кв.м.), 18 (площадью 15,5 кв.м.), 19 (площадью 16,0 кв.м.), 20 (площадью 18.8 кв.м.), 21 (площадью 16,6 кв.м.), 22 (площадью 15,8 кв.м.), 23 (площадью 18,0 кв.м).

Согласно справке начальника ИВПиО № ФИО3, средняя наполняемость камер ИВСПиО № составила: за 2020 год - 73,7; за 2021 год - 79,9; за 2022 год - 61,7, за 2023 год - 31,2. В камерах, рассчитанных на 8 человек в среднем содержится от 3-х до 4-х человек.

Ведение списка количества лиц, содержащихся в одной камере, законодательством, регламентирующим деятельность изоляторов временного содержания, не предусмотрена, данная информация не фиксируется.

Административным истцом не указан конкретный период содержания в ИВСПиО № УМВД России по <адрес>, когда, по его мнению, нарушались его права и законные интересы в части нарушения норм санитарной площади.

Согласно п. 11 ст. 17 Закона №103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с п. 130 Правила, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п. 131 Правила).

Административным истцом не указан конкретный период содержания в ИВСПиО № УМВД России по <адрес>, когда, по его мнению, нарушались его права и законные интересы в части нарушения норм предоставления прогулок продолжительностью не менее 1 часа в период с июля 2020 года по настоящее время. Сведений о том, что от истца по данному поводу поступали жалобы в период нахождения в ИВСПиО № УМВД России по <адрес> не имеется и административным истцом не представлено.

Поскольку фиксирование сведений о ежедневных прогулках в изоляторе временного содержания не предусмотрено нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность изоляторов временного содержания, сведений о том, что от истца по данному поводу поступали жалобы в период нахождения в ИВСПиО № УМВД России по <адрес> не имеется и административным истцом также не представлено.

Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел утверждена приказом МВД России и Министерством здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке медико- санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ фельдшера ИВСПиО № УМВД России по <адрес> ФИО4, за время содержания в изоляторе ФИО1 была оказана медицинская помощь фельдшером ИВСПиО № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Вызов скорой медицинской помощи осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ. Медицинская помощь оказывалась по поводу болей в ноге и инфекции верхних дыхательных путей.

ДД.ММ.ГГГГ фельдшером ИВСПиО № УМВД России по <адрес> ФИО4 выписано направление № о направлении ФИО1 в стоматологию № к врачу стоматологу для оказания квалифицированной медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был конвоирован в стоматологию № по адресу: <адрес>.

Согласно представленным представитель административного ответчика сведениям, в настоящее время медицинская карточка ФИО1 находится в личном деле подсудимого ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре.

Таким образом, медицинская помощь ФИО1 предоставлялась, необходимая терапия была назначена. Достоверных доказательств того, что экстренное удаление зуба административного истца связано с несвоевременным оказанием квалифицированной стоматологической помощи не представлено.

С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным действий (бездействия) сотрудников ИВСПиО № УМВД России по <адрес> по неоказанию надлежащей медицинской помощи.

Из представленных материалов административного дела какие-либо жалобы и обращения на ненадлежащие условия содержания за период содержания истца в ИВСПиО № УМВД России по <адрес> от ФИО1 не подавались.

Статья 22 Закона предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалам предоставленных суду, жалоб от ФИО1 на нормы питания, которые не соответствуют установленному законом стандарту, не поступало.

Из государственных контрактов, заключенных УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (№), ДД.ММ.ГГГГ № (№); ДД.ММ.ГГГГ № (№); ДД.ММ.ГГГГ № (№); ДД.ММ.ГГГГ № (№Ю000882Ю00030); 05.08.2022 № (№); ДД.ММ.ГГГГ № (№); ДД.ММ.ГГГГ № (№); № (№) следует, что для лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, организовано трехразовое питание, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суду не представлено сведений о том, что государственные контракты не исполнялись или исполнялись с нарушением действующего законодательства, о том, что административный истец обращался с жалобами на нормы, качество питания.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждены представленными административным ответчиком доказательствами, анализ которым дан в совокупности с другими приобщенными к материалам административного дела доказательствами.

Таким образом, при нахождении административного истца в ИВСПиО № УМВД России по городу Сургуту в указанный период, данных о нарушении прав и законных интересов административного истца ФИО1 судом не установлено.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения прав административного истца, а также отсутствие доказательств, подтверждающих его содержание в ненадлежащих условиях в оспариваемый период, у суда отсутствует правовые основания для удовлетворения административного иска.

Истец по требованию о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в связи с незаконными действиями должностных лиц не освобожден от обязанности по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. А именно, обязан представить доказательства самого факта о нахождении им самим в ненадлежащих условиях в изоляторе временного содержания в указанный им период, а также наличия обстоятельств, обосновывающих размер требуемой денежной компенсации.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из принципа состязательности и равноправия сторон, установлена обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным Кодексом.

Принимая во внимание, что по данному административному делу необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту <адрес>-Югры, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казначейству о признании незаконным действий (бездействия) органа государственной власти, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в изоляторе временного содержания, заинтересованное лицо Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>-Югре оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес> – Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Н.<адрес>

КОПИЯ ВЕРНА «08» апреля 2024 года

Подлинный документ находится в деле №а-4248/2024

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________Н.<адрес>

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь судебного заседания_________ Д.А. Бабенко