Постановление № 5-280/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 5-280/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 24 апреля 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у., переводчика ФИО2 Ф.Д.У., инспектора отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и материалы дела в отношении ФИО1 ФИО6, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 11.00 часов по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 04.12.2023, уклонялся от выезда с территории РФ по истечение законного срока временного пребывания в РФ, а именно установлено, что срок законного пребывания РФ ФИО1 у. закончился 09.04.2024, с даты окончания срока действия патента 44 № 2410002871, выданного 09.01.2024 УВМ России по Костромской области, последняя квитанция по оплате патента была 09.03.2024 до 09.04.2024. Таким образом, с 00 часов 00 минут 10.04.2024 до настоящего времени - 24.04.2024 ФИО1 у. уклонялся от выезда из РФ, т.е. в соответствии со ст. ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» являлся незаконно находящимся на территории РФ, чем нарушил миграционное законодательство, а именно п. 2 ст. ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 у. вину в правонарушении признал, пояснил, что прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы <дата> с целью визита «работа». Проживает по адресу: <адрес> со своей сожительницей – гражданкой РФ и двумя детьми – гражданами РФ, <дата> года рождения. Ему выдан патент <дата>, он проплатил его до <дата>, последний платеж был ночью в 00 часов 00 минут <дата>, т.к. деньги на оплату патента он нашел только вечером <дата>. Один из детей после рождения два месяца находился в больнице, в связи с чем его семья оказалась в затруднительном материальном положении.

Представитель отдела миграции УМВД России по г.Костроме ФИО3 требование о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности поддержала, просила назначить ему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. прибыл в Российскую Федерацию 04.12.2023 с целью «работа», 09.01.2024 ему был выдан патент 44 №УВМ России по Костромской области, который был проплачен до 09.04.2024, когда его пребывание на территории РФ являлось законным, определенным сроком действия патента на осуществление трудовой деятельности по 09.04.2024, оснований для продолжения пребывания и проживания в РФ с 10.04.2024 по настоящее время не имел. Указанное бездействие ФИО1 у. нарушило п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Вина ФИО1 у. в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, миграционным досье иностранного гражданина, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, сведениями АС ЦБДУИГ, копией патента.

В связи с чем, ФИО1 у. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, выразившегося в нарушении ФИО1 у. срока внесения авансового платежа на одну минуту (должен был оплатить до 23.59 часов 09.04.2024, оплата произведена в 00.00 часов 10.04.2024), имеет постоянный адрес проживания, где проживает с гражданской женой и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами РФ, ранее в течение года к административной ответственности не привлекался, с 2021 года регулярно работал в РФ с оформлением патентов, оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Т.С. Кулакова

Копия верна: судья -