Решение № 2А-574/2019 2А-574/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-574/2019

Дело № 2а-574/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Донецк Ростовской области.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отдела УФССП по Ростовской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Крыворученко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Донецкого отдела УФССП ФИО1, УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Донецкого городского отдела судебных приставов ФИО1, УФССП по Ростовской области, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отдела судебных приставов ФИО1

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующие обстоятельства.

В Донецкий ГОСП ... предъявлялся исполнительный документ ... выданный ... мировым судьей судебного участка №1 Донецкого судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

... возбуждено исполнительное производство ....

Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Административный истец считал, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ...; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... по ...; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ... по ...; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Ростовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, сослалась на представленные письменные возражения.

В суд поступили письменные возражения Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, согласно которым ... на основании поступившего исполнительного документа судебный приказ ... от ... года, выданного мировым судьей в Донецком судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ... в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения: задолженность в размере ... коп.

... согласно поступившему ответу ПАО «Промсвязьбанк» у должника открыт расчетный счет в банке, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся на счетах, вкладах.

Согласно ответу ПАО «Промсвязьбанк», ФИО2 счетов в банке не имеет.

... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

... согласно поступившему ответу ПФР, должник трудоустроен в ... Вынесено постановление об /обращении взыскания на доходы должника. Установлен процент удержания ...%. Постановление об обращении взыскания на доходы должника, где место работы ... организацией принято кисполнению ....

... взыскана и перечислена сумма на расчетный счет взыскателя в размере ... руб.

... постановление об обращении взыскания на доходы должника возвращено в Донецкий отдел в связи с увольнением ФИО2

Постановление об обращении взыскания на доходы должника, где указано место работы ... возвращено с отметкой на конверте «истек срок хранения».

На ходатайство, поступившее в Донецкий городской отдел службы судебных приставов ... (вх....) о направлении в адрес ОООМФК «ОТП Финанс» краткой справки о совершенных исполнительных действиях ..., вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Согласно внутренним почтовым отправлениям от ... постановление направлено в ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу, указанному в ходатайстве, а именно: ...

На ходатайство, поступившее в Донецкий городской отдел службы судебных приставов ... (вх....) о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направлении по месту работы, ... постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Согласно внутренним почтовым отправлениям от ..., постановление направлено в ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу указанному в ходатайстве, а именно: ...

... повторно вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, где место работы указано ...». Согласно отслеживанию почтовых отправлений, постановление получено организацией ....

... согласно поступившим ответам ПАО «Сбербанк», ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», у должника открыт расчетный счет в банке, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся на счетах, вкладах. Однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет не поступали.

... в Донецкий ГОСП поступило ходатайство о проверке депозитного счета отдела на предмет остатка не перечисленных денежных средств, взысканных с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

... вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Согласно ответу ГИБДД, за должником значится транспортное средство, а именно: ... Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В связи с неустановленным фактическим местонахождением данного транспортного средства, взыскание на него не обращено.

При неоднократных выходах по месту регистрации должника установлено, что домовладение закрыто. На территории домовладения, транспортное средство ... не обнаружено. Со слов соседей ФИО2 периодически появляется по адресу, находится в Московской области, оставлялись повестки на прием к судебному приставу-исполнителю, однако до настоящего времени должник на прием не явился.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный розыск должника и его имущества по исполнительным документам имущественного характера судебный пристав-исполнитель вправе объявить по заявлению взыскателя. Однако данного заявления в адрес Донецкого городского отдела не поступало.

В счет погашения долга в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана сумма в размере ... руб.

Просили суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующий в деле, изучив материалы дела, письменные возражения, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, целями: защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом исполнительное производство должно осуществляться в соответствии принципами: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Суд установил, что ... на основании исполнительного документа судебного приказа № ... от ... года, выданного мировым судьей в Донецком судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ... в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения: задолженность в размере ... руб.

... согласно поступившему ответу ПАО «Промсвязьбанк» у должника открыт расчетный счет в банке, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся на счетах, вкладах.

... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

... согласно поступившему ответу ПФР, должник трудоустроен в ... Вынесено постановление об /обращении взыскания на доходы должника. Установлен процент удержания ...%. Постановление об обращении взыскания на доходы должника, где место работы ... организацией принято кисполнению ....

... взыскана и перечислена сумма на расчетный счет взыскателя в размере ... руб.

... постановление об обращении взыскания на доходы должника возвращено в Донецкий отдел, в связи с увольнением ФИО2

Постановление об обращении взыскания на доходы должника, где указано место работы .. возвращено с отметкой на конверте «истек срок хранения».

На ходатайство, поступившее в Донецкий городской отдел службы судебных приставов ... (вх. ...) о направлении в адрес ОООМФК «ОТП Финанс» краткой справки о совершенных исполнительных действиях ..., вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Согласно внутренним почтовым отправлениям от ... постановление направлено в ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу, указанному в ходатайстве, а именно: ...

На ходатайство, поступившее в Донецкий городской отдел службы судебных приставов ... (вх....) о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направлении по месту работы, ... постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). Согласно внутренним почтовым отправлениям от 11.07.2019, постановление направлено в ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу указанному в ходатайстве, а именно: ...

... повторно вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, где место работы указано ...». Согласно отслеживанию почтовых отправлений, постановление получено организацией ....

... согласно поступившим ответам ПАО «Сбербанк», ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», у должника открыт расчетный счет в банке, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся на счетах, вкладах. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет не поступали.

... в Донецкий ГОСП поступило ходатайство о проверке депозитного счета отдела на предмет остатка не перечисленных денежных средств, взысканных с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

... вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Согласно ответу ГИБДД, за должником значится транспортное средство, а именно: .. Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В связи с неустановленным фактическим местонахождением данного транспортного средства, взыскание на него не обращено.

При неоднократных выходах по месту регистрации должника установлено, что домовладение закрыто. На территории домовладения, транспортное средство .. не обнаружено. Со слов соседей ФИО2 периодически появляется по адресу, находится в Московской области, оставлялись повестки на прием к судебному приставу-исполнителю, однако до настоящего времени должник на прием не явился.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный розыск должника и его имущества по исполнительным документам имущественного характера судебный пристав-исполнитель вправе объявить по заявлению взыскателя. Однако данного заявления в адрес Донецкого городского отдела не поступало.

В счет погашения долга в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана сумма в размере .... руб.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1

Из содержания части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом, перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что судебным приставом бездействия не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Донецкого отдела УФССП ФИО1, УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ... года.

Судья: