Решение № 12-461/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-461/2018

Дело № 12- 461/2018


Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Фатиховой Г.Р.,

с участием защитника Белоус Э.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № заместителя начальника отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми (далее – ОП № 1) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ ФИО1 признана виновной в том, что Дата потребляла алкогольную продукцию в запрещенных местах – стерильной зоне международного терминала «Адрес Назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что определение о назначении времени рассмотрения дела об административном правонарушении на Дата

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, направила защитника.

Защитник Белоус Э.А. на доводах жалобы настаивала, пояснила, что в связи с процессуальными нарушениями ФИО1 не извещена о дате вынесения постановления.

Должностные лица ОП № 1 извещены, в судебное заседание не явились.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ предусмотрено, что потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 данной статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, Дата ФИО1 потребляла алкогольную продукцию – ... в запрещенных местах – стерильной зоне международного терминала «Адрес

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностными лицами в постановлении об административном правонарушении, не имеется, однако, следует дать надлежащую оценку доводам ФИО1 относительно того, что в материалы дела не представлено доказательств извещения ее о рассмотрении дела.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ответу на запрос суда старшего инспектора ОИАЗ ОП № 1 ФИО8., определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено Дата, передано в группу делопроизводства и режима для регистрации и направления по указанному адресу, согласно исходящему номеру № направлено Дата простым письмом без уведомления.

В публичной сфере, к которой относится производство по делу об административном правонарушении, обязанность доказывания возложена на должностное лицо, государственный орган. Суд, являясь органом правосудия, не выполняет функций органа, осуществляющего преследование, суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Признавая необходимость повышенного уровня защиты прав и свобод граждан в сфере правоотношений, связанных с публичной, в том числе административной, ответственностью, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что механизмы, действующие в этой сфере, должны соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации, ее статей 17, 19, 46 и 55, и общих принципов права критериям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, с тем чтобы гарантировать эффективную защиту прав и свобод человека в качестве высшей ценности, в том числе посредством справедливого правосудия (Постановления от 12 мая 1998 года № 14-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и от 27 мая 2008 г. № 8-П).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, при том, что она не была извещена о месте и времени его рассмотрения, что лишило ее возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.

Учитывая, что по данному делу лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих уведомление ФИО1 в составлении процессуальных документов, с учетом того, что в материалах дела имеется номер телефона лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю необходимым отменить состоявшееся постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Дзержинском районном суде г.Перми жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление № заместителя начальника отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми майора полиции ФИО9 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.20.КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В. Мухина