Решение № 12-21/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело №

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688000, <...>


РЕШЕНИЕ

«15» мая 2017 года с.Тигиль

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Цыганова Светлана Сергеевна, при секретаре Куликовой Р.А., рассмотрев жалобу законного представителя ТСО <данные изъяты> ФИО6 на постановление заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства №-П от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ТСО «Родник» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО1 №-П от ДД.ММ.ГГГГ Территориально-соседская община рода ФИО8 и ФИО9 – ТСО <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ТСО <данные изъяты> ФИО6 подал на него жалобу, в которой просил суд отменить данное постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании законный представитель ТСО <данные изъяты> ФИО6, а также защитник ТСО <данные изъяты> ФИО7, доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объёме, просили производство по делу прекратить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ.

Заместитель начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ Росрыболовства ФИО1 в судебном заседании участия не принимал. Учитывая его надлежащее извещение, препятствий для проведения судебного разбирательства в отсутствие представителя административного органа не имеется.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ Росрыболовства из отдела оперативного государственного контроля, надзора и административного производства СВТУ Росрыболовства поступило сообщение, из которого следовало, что в ходе проведения обработки оперативной отчётности пользователей о добыче (вылове) водных биологических ресурсов выявлен факт непредставления сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов на ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ТСО <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ Росрыболовства ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с тем, что содержащиеся в вышеуказанном сообщении данные указывали на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО1 в отношении ТСО «<данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО1 вынесено постановление, которым ТСО <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Тигильского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания юридическому лицу – ТСО <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, – отменено, дело возвращено на новое рассмотрение заместителю начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО1 вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ основанием для привлечения лица к административной ответственности является нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Данные правила обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.ч.1, 4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации

В соответствии с пп.«б» п.88.2 Правил при осуществлении традиционного рыболовства в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов, пользователи представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца (за исключением тихоокеанских лососей.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в Северо-Восточном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству ТСО <данные изъяты> было получено Разрешение № на добычу (вылов) корюшки азиатской зубастой в количестве <данные изъяты> на рыбопромысловом участке №, расположенном на реке Тигиль.

Таким образом, в соответствии с пп.«б» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна ТСО <данные изъяты> обязана была предоставить в территориальный орган ФИО4 сведения о добыче (вылове) корюшки азиатской зубастой, которая не относится к тихоокеанским лососям, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные сведения ТСО <данные изъяты> не были предоставлены, в связи с тем, что фактически лов на рыбопромысловом участке № не вёлся.

Установив указанные обстоятельства, заместитель начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ Росрыболовства ФИО1 привлёк ТСО <данные изъяты> к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершённые противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов. В этих целях, в частности необходимо учитывать: предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешён ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещён либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов); применённые правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещёнными либо не разрешёнными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами); место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).

Как установлено в судебном заседании, в спорные временные периоды ТСО <данные изъяты> не осуществлялся вылов водных биоресурсов, в связи с чем соответствующие сведения в территориальный орган Росрыболовства сведения ею не предоставлялись.

Анализируя вышеприведённые положения, прихожу к выводу о том, что формально в действиях ТСО <данные изъяты> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, однако, принимая во внимание то, что никаких общественно-опасных последствий в результате совершённого ею правонарушения не наступило, угроза вредного воздействия на окружающую природную среду и водные биоресурсы отсутствует, полагаю возможным, на основании ст.2.9 КоАП РФ, освободить ТСО <данные изъяты> от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5, если малозначительность административного правонарушения установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ТСО <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания юридическому лицу – ТСО <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова