Решение № 12-18/2021 12-187/2020 от 27 января 2021 г. по делу № 12-18/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 28 января 2021 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 10 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 10 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении него постановления судьи, считая его незаконными.

ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении. Нарушением этих прав является, в частности, оставление без рассмотрения заявленного ходатайства, неразъяснение прав и обязанностей, как это установлено статьями 25.1, 29.1, 29.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно пункту 3 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ходатайство о передаче дела для рассмотрения по месту жительства, влекущее изменение территориальной подсудности, может быть удовлетворено, или отклонено. При этом в определении об отказе в удовлетворении ходатайства должны быть приведены основания, которые препятствуют рассмотрению дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрении дела по месту своего жительства (л.д. №).

Несмотря требования закона, ходатайство осталось без разрешения судьей как на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела.

Вместе с тем оставление без рассмотрения ходатайства ставит под сомнение правомочность судьи Свердловского районного суда города Костромы выносить по настоящему делу постановление, поскольку место жительства ФИО1 не относится к территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда.

Обращает на себя внимание и то, что судьей определение о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении не вынесено, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не разъяснены.

Несоблюдение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, исходя из указанного в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения, не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 10 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 10 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья ______________________________