Решение № 2-1208/2017 2-1208/2017~М-874/2017 М-874/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1208/2017

Дело № 2-1208/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Кораблевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 29 июня 2017 года дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ГП «Кожва» о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский природоохранный межрайонного прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ГП «Кожва» о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране лесов от пожаров, защите населенных пунктов от угрозы лесных пожаров органами местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в населенных пунктах д.Усть-Кожва, п.Набережный, пгт.Изъя-Ю, пгт.Кожва, с.Соколово, д.Песчанка, д.Уляшево имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: населенные пункты не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники; в населенных пунктах д.Усть-Кожва, п.Набережный, пгт.Кожва, с.Соколово, д.Уляшево у водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; территории общего пользования д.Усть-Кожва не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Печорский природоохранный межрайонного прокурор просит обязать администрацию ГП «Кожва» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить населенные пункты д.Усть-Кожва, п.Набережный, пгт.Изъя-Ю, пгт.Кожва, с.Соколово, д.Песчанка, д.Уляшево достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники; в населенных пунктах д.Усть-Кожва, п.Набережный, пгт. Кожва, с.Соколово, д.Уляшево у водоемов, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели, с указанием расстояния до водоисточника; оснастить первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем территории общего пользования в д.Усть-Кожва.

**.**.** в суд поступили уточненные требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора, согласно которым, прокурор просит: обязать администрацию ГП «Кожва» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить населенные пункты п.Набережный, пгт.Изъя-Ю, пгт.Кожва, достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники; в населенных пунктах п.Набережный, пгт. Кожва у водоемов, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели, с указанием расстояния до водоисточника.

В судебном заседании старший помощник Печорского природоохранного межрайонного прокурора Чередниченко И.А. на уточненных требованиях настаивал.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране лесов от пожаров, защите населенных пунктов от угрозы лесных пожаров органами местного самоуправления в ходе которой установлены следующие нарушения:

населенные пункты д.Усть-Кожва, п.Набережный, пгт.Изъя-Ю, пгт.Кожва, с.Соколово, д.Песчанка, д.Уляшево не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;

в населенных пунктах д.Усть-Кожва, п.Набережный, пгт.Кожва, с.Соколово, д.Уляшево у водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; территории общего пользования д.Усть-Кожва не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности администрацией ГП «Кожва» исполнены, в связи с чем, требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора на момент рассмотрения дела уточнены.

В соответствии с пп. 3, 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

В соответствии со ст. 63 Закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон N 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Статьей 19 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится, в том числе включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Закона N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

При этом частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов – д.Усть-Кожва, п.Набережный, пгт.Изъя-Ю, пгт.Кожва, с.Соколово, д.Песчанка, д.Уляшево возлагаются на администрацию ГП «Кожва», как на исполнительно-распорядительный орган.

Поскольку несоблюдение ответчиком правил пожарной безопасности нарушает конституционное право граждан на пожарную безопасность, в случае возникновения пожара может привести к непредвиденным последствиям, в том числе гибели неопределенного круга людей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, установив срок для устранения недостатков - до **.**.**.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения «Кожва» устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности в срок до **.**.**, путем совершения следующих действий:

населенные пункты п. Набережный, пгт.Изъя-Ю, пгт.Кожва обеспечить достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечить требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;

населенные пункты п.Набережный, пгт.Кожва у водоемов, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели, с указанием расстояния до водоисточника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Бош Н.А.