Апелляционное определение № 33А-6413/2025 33А-6413/2026 33А-6413/26 от 20 апреля 2026 г.

Дело № 33а-6413/2025 (судья Жихарева И.С.)

УИД 24RS0048-01-2025-017666-70

3.027


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.

при ведении протокола помощником судьи Аруслановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, должностным лицам ОСП по г. Норильску Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Советского районного суда города Красноярска от 20 января 2026 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований,

заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка № 109 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края от 19.02.2025 по гражданскому делу № <данные изъяты> взыскана в пользу АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» с ФИО1 задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.05.2023 по 30.04.2024 в размере 28 268,07 руб., пени в размере 6 390,46 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 4 000 руб., почтовые расходы – 128 руб., а всего 38 786,53 руб.

16.09.2025 в ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № 109 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края <данные изъяты> по гражданскому делу № <данные изъяты> о взыскании указанной задолженности.

26.09.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление № <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2 715,05 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлялась. Оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось.

ФИО1 просил:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>;

обязать административного ответчика отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № <данные изъяты> от 16.09.2025.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просил решение отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым не дано надлежащей оценки. ФИО1 является пенсионером, не имеет иного дохода. Судом первой инстанции вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора не рассматривался. Выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам административного дела. Допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает необходимым оставить без изменения итоговое постановление по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

На основании части 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

На основании части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением мирового судьи судебного участка № 109 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края от 19.02.2025 по гражданскому делу № <данные изъяты> взыскана в пользу АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» с ФИО1 задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.05.2023 по 30.04.2024 в размере 28 268,07 руб., пени в размере 6 390,46 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 4 000 руб., почтовые расходы – 128 руб., а всего 38 786,53 руб.

16.09.2025 в ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № 109 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края <данные изъяты> по гражданскому делу № <данные изъяты> о взыскании указанной задолженности.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 посредством ЕПГУ и получена последним 18.09.2025 (л.д. 18).

Поскольку должником в установленный пятидневный срок в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнены, то 26.09.2025 ГУ ФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2 715,05 руб.

Постановление направлено ФИО1 посредством ЕПГУ и получено последним 07.10.2025 (л.д. 19-21).

Отказывая в удовлетворении административного иска, руководствуясь приведенными положениями ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю предоставил ФИО1 пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть с 18.09.2025, и лишь после этого был взыскан исполнительский сбор в размере, установленном законом – 7% от суммы задолженности. Каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 административным ответчиком не допущено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как эти выводы основаны на верном установлении юридически значимых обстоятельств дела, сделаны при правильной оценке предоставленных доказательств и базируются на точном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения.

Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 18.09.2025 при прочтении им соответствующего уведомления на ЕПГУ, а требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок после 18.09.2025 не исполнены, то постановлением ГУ ФССП России по Красноярскому краю 26.09.2025 верно взыскан исполнительский сбор в размере 7% от суммы долга на момент вынесения постановления. Сведений об обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда в материалы дела не предоставлено.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.09.2025 мотивировано, вынесено уполномоченным на то органом - ГУ ФССП России по Красноярскому краю. Оснований для признания его незаконным не имеется.

Доводы апеллянта о неполучении копии постановления о возбуждении исполнительного производства подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку административным истцом был осуществлен вход на сайт ЕПГУ 18.09.2025, что подтверждается представленным в материалы скриншотом, из которого следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена и прочитана должником в его личном кабинете 18.09.2025.

Вопреки доводам жалобы срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был предоставлен должнику с момента получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете портала Госуслуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Вместе с тем вопрос об уменьшении размера взысканного с административного истца исполнительского сбора судом первой инстанции не рассмотрен.

Судебная коллегия, оценив предоставленные административным истцом доказательства, исходя из принципа справедливости наложения штрафной санкции, необходимости ее индивидуализации и дифференцированности, учитывая степень вины должника, отсутствие уважительных причин для неисполнения требований исполнительного документа, полагает, что за неисполнение требований исполнительного документа должник правомерно привлечен к такой мере публично-правовой ответственности как взыскание исполнительского сбора, что согласуется с задачами исполнительного производства и не может рассматриваться как нарушение прав должника.

Судебной коллегией принимается во внимание, что в силу приведенных положений Закона об исполнительном производстве само по себе имущественное положение должника при непринятии им всех возможных мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований основанием для снижения размера исполнительского сбора не является.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что по собственным объяснениям должника, данным 10.12.2025 на л.д. 11, на этот момент ФИО1 уже располагал денежными средствами для погашения долга, что свидетельствует о возможности погашения и исполнительского сбора.

Таким образом, материальных оснований для изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Красноярска от 20 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2026 года.