Решение № 12-139/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-139/2020

РЕШЕНИЕ

«12» мая 2020 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Мернов Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО СК «Лиана» ФИО3 на постановление зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО СК «Лиана» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 06.03.2020 об изменении постановления и переквалификации действий ООО СК «Лиана» ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, определение зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по решению начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «Лиана» постановлением зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 11.02.2020 привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа. Решением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено, действия ООО СК «Лиана» переквалифицированы с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100000 руб. Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальник ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области оставил без удовлетворения ходатайство о восстановлении (продлении) срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанных постановления, решения и определения, считая их незаконными, поскольку в действиях ООО СК «Лиана» отсутствует состав административного правонарушения и как следствие, об отмене вышеуказанных актов.

В судебном заседании защитник ООО СК «Лиана» ФИО3 доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в ней. Одновременно заявил ходатайство, где просил при рассмотрении данного дела учесть характер совершенного деяния, его последствия, отсутствие ущерба, и то, что административное правонарушение ООО СК «Лиана» совершено впервые, в связи с чем в качестве меры наказания назначить предупреждение.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Приказом Минтранса России от 05.06.2019 № 167 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с п. п. 2 и 3 Порядка, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выдается уполномоченными органами, указанными в ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцу транспортного средства или его представителю.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:16:21 по адресу: <адрес> водитель автотранспортного средства (в составе автопоезда) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с общей шириной транспортного средства 305 см, при предельно допустимой общей ширине 255 см (расхождение +50 см)/ с общей высотой транспортного средства 427 см, при предельно допустимой общей высоте транспортного средства 400 см (расхождение +27 см), при этом предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 (акт № № «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ).

Изложенное выше зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, подтверждается актом № «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, в решении начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО СК «Лиана» получено специальное разрешение от ДД.ММ.ГГГГ серия 30 № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на км. 7<адрес> движение транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №/30 регион с предельно допустимой общей длиной транспортного средства 14 м (1400 см), шириной – 3 м (300 см) и высотой 4,5 м (450 см).

Принимая во внимание, что движение транспортного средства (в составе автопоезда) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион осуществлено в соответствии со специальным разрешением от ДД.ММ.ГГГГ серия 30 № с общей длиной транспортного средства 1402 см, при предельно допустимой общей длине транспортного средства, указанной в специальном разрешении, 1400 см, с общей шириной транспортного средства 305 см, при предельно допустимой общей ширине транспортного средства, указанной в специальном разрешении, 300 см, с общей высотой транспортного средства 427 см, при предельно допустимой общей высоте транспортного средства, указанной в специальном разрешении, 450 см (расхождение +27 см) начальник ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области пришёл к обоснованному выводу, что в действиях ООО СК «Лиана» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Одновременно начальник ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области усмотрел в действиях ООО СК «Лиана» состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, т.к. диспозиция данной нормы устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 см без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, с учётом позиции, выраженной в Конституционным Судом РФ в Постановлении от 18.01.2019 № 5-П, «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО4 и ФИО5».

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 – 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Как установлено в судебном заседании, ООО СК «Лиана» согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 12.05.2020 является малым предприятием с 01.08.2016. Доказательств, что ООО СК «Лиана» ранее допускала нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и привлекалась к какой-либо иной административной ответственности, не имеется.

Не имеется оснований считать, что при совершении вменяемого административного правонарушения ООО СК «Лиана» причинило вред, имущественный ущерб или имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При таких обстоятельствах, принимая императивность ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ ООО СК «Лиана» подлежит замене на предупреждение.

С учётом этого утрачивается правовое значение в разрешении вопроса восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, как следствие, определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 20.03.2020 подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО СК «Лиана» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменённое решением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в части переквалификации действий ООО СК «Лиана» с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания ООО СК «Лиана» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, изменить, административное наказание ООО СК «Лиана» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей заменить предупреждением.

Определение зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по решению начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

В остальной части постановление зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО СК «Лиана» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменённое решением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО СК «Лиана» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

СУДЬЯ ФИО1