Постановление № 5-97/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 5-97/2026

№ 5-97/2026

50RS0035-01-2026-001108-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московской области 26 марта 2026 года

Судья Подольского городского суда Московской области Гречаная И.В., при секретаре судебного заседания ФИО4,с участием помощника Подольского городского прокурора ФИО6, защитника ИП ФИО1, по доверенности – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ЕГРИП №),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Подольской городской прокуратурой в период с 13.11.2025 года по 12.12.2025 года проведена проверка соблюдения требований земельного, градостроительного санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности. 13.11.2025 года был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020564:70, площадью 602 кв.м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для ведения садоводства», по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности: ФИО2 (запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и отражены на публичной кадастровой карте. Земельный участок огорожен, доступ осуществляется через входную группу и откатные ворота. На земельном участке расположен жилой дом, на стене при входе размещен информационный стенд с документами из налогового органа о внесении сведений в ЕГРИП и т.д. Между собственником земельного участка, жилого дома и ИП ФИО1 заключен договор аренды жилого помещения и земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором осуществляет свою хозяйственную деятельность ИП ФИО1 – осуществляет деятельность пансионат для престарелых «Солнечный».

В ходе проведенного обследования выявлено, что ИП ФИО1 в ходе осуществления деятельности допускает нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушения ст. 11, ст. 24 ФЗ № 52, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Приказа Минздравсоцразвития № 29-н от 28.01.2021 «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», а именно:

- не представлены сведения о прохождении периодических осмотров и об обязательной вакцинации/ревакцинации от гепатита «В» (V 1,2,3) и вакцинации/ревакцинации от кори у сотрудников, что является нарушением п. 58, п.75 СанПиН 3.3686-21, Приказа Минздравсоцразвития № 29-н от 28.01.2021 «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в пансионате ИП ФИО1 не проводится, отсутствуют протоколы лабораторных исследований и измерений, что является нарушением п.2.1., п.2.3., п.2.4, п.2.5 СП 2.1.3678-20;

- не представлены акты проверки эффективности работы системы вентиляции, акты проведения чистки и дезинфекции системы вентиляции, что является нарушением п.2.6. СП 2.1.3678-20;

- на третьем мансардном этаже допускается размещение коек для лежачих постояльцев при отсутствии вентиляции помещения и при закрытых окнах, также на третьем мансардном этаже организована сушка белья на раскладных сушилках, являющихся источником влаги, что является нарушением п. 127, п.128, п.129 СанПиН 2.1.3684-21.

ИП ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, на своем участии не настаивала, направила в суд защитника, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО5 представила письменные объяснения, согласно которым ИП ФИО1 осуществляла деятельность по бытовому присмотру и уходу за престарелыми гражданами в жилом доме по адресу <адрес>». Данное нарушение произошло вследствие добросовестного заблуждения относительно порядка регистрации социальных услуг в частном жилом секторе. Нахождение людей в частном доме осуществлялось в связи с деятельностью по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам. Граждане в указанном жилом доме находились под присмотром на основании договоров оказания услуг, заключенными с их родственниками. Жилой дом, где оказывается бытовой уход, не является объектом социального обслуживания в понимании ФЗ № и к нему неприменимы жесткие требования для стационарных медицинских или социальных организаций, обычные нормы для жилых помещений согласно целевому назначению здания выполнялись в полном объеме, меры по профилактике инфекционных заболеваний обеспечивались, питание организовано по принципу семейного, продукты закупались в обычных магазинах, имелись чеки. Выявленные нарушения носят формальный характер, реальной угрозы жизни и здоровью подопечных не создавали, носят устранимый характер и уже ликвидированы на момент судебного заседания. Деятельность осуществлялась в интересах подопечных, жалоб на условия содержания, питание или уход не поступало. Помещения поддерживались в надлежащем санитарном состоянии. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствовала. На момент проверки все граждане находились в безопасных, комфортных условиях, обеспечены питанием и уходом. Жалоб со стороны постояльцев или их родственников на качество услуг не поступало. Жизни и здоровью граждан угроза отсутствовала. Указанная деятельность внесена в ОКВЭД согласно выписке, код ОКВЭД: 87.30 (дом бытового присмотра с обеспечением проживания). Это деятельность носила характер «домашнего присмотра» в рамках жилого фонда, что не запрещено законом, если не нарушаются права соседей. Оказываемые услуги носят важный социальный характер, восполняя дефицит мест в государственных стационарных учреждениях. Деятельность направлена на поддержку пожилых людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Незамедлительно приняты меры по прекращении деятельности: - расторгнут Договор аренды жилого помещения № (далее - Договор) по адресу: <адрес>», арендатор вернул жилое помещение, полученное в аренду по акту приемки-передачи (жилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнуты договоры с родственниками пожилых граждан, оказание услуг по бытовому присмотру по указанному адресу прекращено. ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства (ИП), правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности ИП ФИО1 не привлекалась, просит заменить административный штраф на предупреждение, поскольку вред жизни, здоровью людей или окружающей среде причинен не был.

Прокурор ФИО6 пояснила, что ИП ФИО1 необходимо привлечь к административной ответственности. К моменту рассмотрения дела все выявленные нарушения устранены, в связи с чем ей следует назначить наказание в виде административного штрафа, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав явившихся лиц суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц входит выполнение требования санитарного законодательства, разработка и проведение санитарно-противоэпидемическое (профилактические) мероприятия, обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Как следует из ст. 2 того же Закона 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которым:

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования) в порядке, определенном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (п. 58);

- гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (п. 75).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждены СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которым

- хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1);

- вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать гигиеническим нормативам. Не допускается использование воды из системы отопления для технологических, а также хозяйственно-бытовых целей (п. 2.3);

- в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов (п. 2.4);

- уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.5).

- помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции (п.2.6).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...") утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которым:

- здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В населенных пунктах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2 этажных жилых многоквартирных домов с неканализованными туалетами в отапливаемой части здания. С целью недопущения попадания воздуха из вытяжной части канализационных стояков, запрещается соединять вытяжную часть канализационных стояков с вентиляционными системами и дымоходами. Соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, запрещено (п. 127):

- параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура поверхности нагревательных приборов при водяной системе отопления не должна превышать 80 °C. На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами. Вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию нежилых помещений, выбросы которых не будут приводить к превышению гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, установленных для территорий жилой застройки (п. 128);

- качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам (п. 129).

Проверив представленные материалы, судья считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении названного правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: постановлением о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении (л.д. 7-13); уведомлением (л.д. 14-17); решением о проведении проверки (л.д. 18); представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д. 19-21), актом проверки и справкой к нему (л.д. 22-26, 27-30); фотоматериалами (л.д. 31-44), копией паспорта и свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 47-48, 49); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 50-54), копией договора аренды жилого помещения (л.д. 55-60).

При таких обстоятельствах судья считает факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Оснований не доверять документам, представленным Подольской городской прокуратурой у суда не имеется.

Совершение подобных действий недопустимо и является нарушением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть ИП ФИО1 подвергает опасности состояние здоровья населения, среду обитания каждого человека в отдельности и общества в целом. Несоблюдение означенных требований создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу всех форм собственности, обществу и государству.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Довод защитника ФИО5 о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, признания вмененного административного правонарушения малозначительным, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации, предотвращения распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. С учетом обстоятельств и характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, основания для признания его малозначительным отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд признает признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ЕГРИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить \наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Московской области (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области л/с №)

ИНН получателя: №

КПП получателя: №

ОКТМО получателя: №

Счет получателя: №

Корреспондентский счет банка получателя: №

КБК: №

Наименование банка получателя: ОКЦ№1 ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Московской области, г. Москва

БИК банка получателя: №

УИН ФССП России: №

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.В. Гречаная

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья И.В. Гречаная