Решение № 2А-278/2019 2А-278/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-278/2019

дело № 2а-278/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО5, административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, представителя УФССП России по Волгоградской области ФИО8, представителя заинтересованного лица ФИО13 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП России по Волгоградской области, в котором просит: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя запросить подробные сведения о доходах ФИО2 из ФКУ «<данные изъяты> за 2013-2018 г. с разбивкой на командировочные и полевые выплаты; произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с учетом командировочных и полевых выплат, не облагаемых алиментами, а также восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного иска в суд, в связи с поздним получением копии оспариваемого постановления.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 находилось исполнительное производство № ....-ИП, возбужденное в отношении него ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата судебного приказа о взыскании алиментов в размере 1/3 части доходов ежемесячно в пользу ФИО7 на содержание двоих детей.

Решением мирового судьи судебного участка № .... .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден от уплаты алиментов с даты вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение указанного решения постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено. Одновременно с этим было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 383510 рублей 03 коп.

С вынесенным постановлением ФИО2 не согласен, поскольку судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам на основании справки ФКУ <данные изъяты>» о полученном должником общем доходе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета командировочных и полевых выплат военнослужащего, которые носят разовый характер и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» алиментными обязательствами не облагаются.

Между тем, для правомерного расчета задолженности по алиментам ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 - ФИО5 заявлялось ходатайство о запросе подробных сведений о доходах военнослужащего должника из <данные изъяты> за 2013-2018 г. с разбивкой на командировочные и полевые выплаты, ответ на которое ни административным истцом, ни его представителем не получен.

Административный истец ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив явку в суд своего представителя ФИО5, которая требования административного иска поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Считает, что поскольку судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам без учета сумм, которые алиментными обязательствами не облагаются, следовательно, имеется нарушение материальных прав истца. Относительно срока на обращение в суд пояснила, что постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ её доверителю не вручено до настоящего времени. О наличии постановления ей стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства по другому административному делу. В первый рабочий день января 2019 года иск подан в суд.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 и представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО8 просили в удовлетворении исковых требований отказать, отметив, что приведенный в оспариваемом постановлении расчет задолженности основывается на сведениях, представленных работодателем должника. Отметили, что на поступившее от представителя должника ходатайство о запросе сведений из <данные изъяты> пристав отреагировал, запрос направил, ответ до настоящего времени не получен. Напоминание о даче ответа продублировано ДД.ММ.ГГГГ После поступления ответа суммы будут сверены и в случае необходимости произведен перерасчёт. ФИО8 считает, что права должника оспариваемым постановлением не нарушены, доказательств того, что должник обязан уплатить меньшую сумму им не представлено.

Извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке заинтересованное лицо ФИО13, в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО6, который возражал против удовлетворения требований иска. Полагает, что расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем с учетом имеющихся сведений о доходах, иных данных материалы исполнительного производства не содержат.

Располагая сведениями о надлежащем извещении административного истца и заинтересованного лица ФИО13, суд, руководствуясь ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве, Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Аналогичные требования содержатся в п. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, предусматривающем, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

На основании ч. 3, ч. 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с иском, суд приходит к выводу, что данный срок им не был пропущен. Из пояснений представителя административного истца ФИО5 о принятом постановлении ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, административный иск сдан в почтовую организацию для отправки в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом десятидневный срок. Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, указывающих на иную дату получения оспариваемого постановления должником.

При рассмотрении по существу заявленных требований, судом установлено, что на основании дубликата судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка .... .... № ...., судебным приставом-исполнителем Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № ....-ИП (в последствии присвоен № ....-ИП), о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ФИО13 (до заключения брака - ФИО14) А.Г. алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части заработной платы и (или) иного дохода.

Решением .... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ФИО15 об оспаривании отцовства удовлетворены, из актовых записей о рождении детей исключены сведения о нем как об их отце. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Заочным решением мирового судьи .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от уплаты алиментов на содержание детей с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Указанным решением исполнительное производство № ....-ИП в отношении ФИО2 прекращено.

При этом заочное решение мирового судьи .... от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для освобождения ФИО2 от уплаты задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО11, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, о чем разъяснено мировым судьей в определении от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3, на исполнении которой находилось спорное исполнительное производство, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором должнику определен её размер 383510 рублей 03 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Указывая на незаконность оспариваемого постановления, административный истец указал, что при расчете размера задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем не учтено, что должник является военнослужащим и не все выплаты денежного довольствия имеют постоянный характер, из которых может производиться удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Указанный вывод сделан административным истцом, поскольку судебным приставом-исполнителем не истребованы подробные сведения содержания его дохода в ФКУ «<данные изъяты>

Действительно, в соответствии с положениями ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Реализуя делегированное ему полномочие, Правительство Российской Федерации постановлением от 18 июля 1996 года № 841 утвердило Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Согласно п. 3, 4 данного Перечня удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, в том числе: с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер; а также с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы.

При этом, взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

При таком положении, учитывая, что должник не освобожден от уплаты алиментов в спорный период времени, что в период прохождения военной службы он имел доход, то приставом правомерно приняты во внимание сведения о начисленных ФИО2 ежемесячных и иных дополнительных выплатах денежного довольствия, представленные ФКУ «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Сами по себе доводы представителя истца о незаконности постановления в связи с тем, что полученные из <данные изъяты> сведения не содержат характер начисляемых выплат, из чего не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что указанные выплаты являются постоянными, носят предположительный характер и не может служить основанием для удовлетворения иска.

По смыслу положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

В рассматриваемом административном споре указанная совокупность условий отсутствует. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 127 Закона об исполнительном производстве. Доказательств того, что постановлением должностного лица нарушены права и свободы административного истца материалы дела не содержат. Достоверного подтверждения иного размера ежемесячного дохода, из которого надлежало производить удержание алиментов, ФИО2 не представлено. Между тем, такие доказательства можно было получить даже в его статусе путем получения соответствующих сведений у своего работодателя.

При изложенном, оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО2 не имеется.

Следует также отметить, что в ходе рассмотрения дела с целью дополнительной проверки произведенного расчета задолженности по алиментам заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области повторно истребованы сведения из ФКУ «<данные изъяты>» о доходах должника, на которые не может быть обращено взыскание по алиментным платежам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по .... о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя запросить сведения о доходах должника и на их основании произвести перерасчёт задолженности по алиментам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.А. Раптанова