Постановление № 5-917/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-917/2020

56RS0018-01-2020-006457-69

5-917/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08сентября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, работающего директором магазина «Магнит», зарегистрированного по адресу: г. Оренбург, ...

У С Т А Н О В И Л:

26июня 2020 года в 11.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения АО «...» обязательных требований санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности в магазине «...» по адресу: г. Оренбург, ... главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 установлено, что ФИО1, будучи должностным лицом-директором магазина, не принял зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства при осуществлениидеятельности организации, а именно допустил следующие нарушения:

-в нарушение требований п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», при входе в магазин на отдельном столе установлено в емкости с диспенсером средство для обработки рук посетителей без указания наименования средства, перетаренное без упаковки производителя;

-в нарушение п.п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» магазина не обеспечено наличие достаточного количества дезинфицирующих средств;

-в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечено выполнение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции:

-не организован дезинфекционный режим на предприятии торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря (дезинфицирующих средств наличии нет, запас не создан; обеззараживание воздуха (нет бактерицидных ламп или облучателей)

-не соблюдаются персоналом магазина правила личной гигиены (медицинские маски и перчатки на сотрудниках отсутствовали)

-не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: термометры для измерения температуры сотрудников не представлены.

В отношении директора магазина «...»ФИО1 главным специалистом –экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребназора по Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося ФИО1

В судебном заседании главный специалист –эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребназора по Оренбургской области, ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что в ходе проведения проверки магазина «...» по адресу:г. Оренбург, ... 26 июня 2020 года были выявлены нарушения санитарного законодательства. 30.06.2020 года в ходе повторного осмотра было выявлено, что при входе в магазин установлено в емкости с диспенсером средство для обработки рук посетителей: антисептик ..., производитель ООО «...» г. Оренбург, ... Имеется запас масок, перчаток. Представлен журнал термометрии сотрудников перед началом работы, электронный термометр медицинский. ФИО1 сделана заявка на получение облучателя для обеззараживания воздуха. Таким образом, все выявленные 26 июня 2020 года, кроме наличия облучателя для обеззараживания воздуха, устранены.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеванийи которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 указанного Закона определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациисанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно положениям СП 3.1/3.2.3.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

-п. 2.1 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. № 23 введены в действие СП 2.3.6.1066-01Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Согласно пункту 10.7 СП 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.

В соответствии с п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В подтверждение виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении представлены следующие доказательства: протоколоб административном правонарушенииот 05 августа 2020 года, акт проверки от 30 июня 2020 года, предписание от 30 июня 2020 года, акт обследования от 26 июня 2020 года, акт обследования от 30 июня 2020 года, распоряжение о проведении проверки, требование о проведении проверки.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств по делу с учетом требований ст.ст. 24.1. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленными доказательствами, на дату составления протокола об административном правонарушении, выявленные в ходе проверки 26 июня 2020 года нарушения санитарного законодательства устранены.

Так, 30 июня 2020 года при повторном обследовании магазина «...» должностным лицом установлено, что при входе в магазин установлено в емкости с диспенсером средство для обработки рук посетителей: антисептик ..., производитель ООО «...» г. Оренбург, .... Имеется запас масок, перчаток. Представлен журнал термометрии сотрудников перед началом работы, электронный термометр медицинский. Директором магазина ФИО1 сделана заявка на получение облучателя для обеззараживания воздуха. Приобретено дезинфицирующее средство «...», инструкции по применению, свидетельство о государственной регистрации представлены.

Изложенное свидетельствует о том, что допущенные ФИО1 нарушения требований санитарного законодательства формально содержат признаки вмененного ему административного правонарушения, однако, имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что допущенные нарушения санитарного законодательства ФИО1 устранены до даты составления протокола об административном правонарушении в короткий срок, допущенныенарушения не причинили какого либо вреда охраняемым общественным правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что производство по делу возможно прекратитьна основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании ст. 6.3, 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношенииФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: