Решение № 2-2305/2019 2-2305/2019~М-1358/2019 М-1358/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2305/2019

№ 2-2305/19 08 июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при участии прокурора Герасимовой Ю.Г.,

при секретаре Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Сити Сервис» об обязании совершить определенные действия,

Установил:

Действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением, в котором изложил требования к обществу с ЗАО «Сити Сервис», просит обязать ответчика устранить в течение 90 дней с момента вступления в силу решения суда нарушения законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасного пребывания граждан в многоквартирном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 23, корп. 1, выразившиеся в следующем:

на 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 этажах 1 лестничной клетки пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем;

на 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 этажах 2 лестничной клетки пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой Василеостровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, обеспечении пожарной безопасности по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 23, корп. 1, в ходе которой установлено, что по указанному адресу располагается 13-этажный многоквартирный жилой дом 1991 года постройки, включающий 88 объектов жилого назначения (квартиры): 22 - 1-комнатные, 22 - 2-комнатные, 44 - 3- комнатные. Деятельность по управлению названным многоквартирным домом осуществляется ЗАО «Сити Сервис». По результатам проверки в деятельности ЗАО «Сити Сервис» по указанному адресу выявлены нарушения требований пожарной безопасности, препятствующие обеспечению условий безопасного пребывания на вышеуказанном объекте, характеризующемся массовым пребыванием граждан: на 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 этажах 1 лестничной клетки пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем - п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 этажах 2 лестничной клетки пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем - п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Вышеперечисленные нарушения пожарной безопасности имеются на объекте по указанному адресу на протяжении нескольких последних лет, что подтверждается, в том числе неоднократностью выдачи отделом надзорной деятельности и профилактической работы Василеостровского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу предписаний от 27.09.2017 №2-9-429/1/1, от 01.10.2018 №2-9-551/1/1. Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения обязанностей по обслуживанию многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 23, корп. 1 со стороны ЗАО «Сити Сервис» несоблюдение требований пожарной безопасности влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности названного объекта и в случае совершения в его помещениях преступления террористической направленности может, повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. Выступая в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обратился с настоящим иском в суд ( л.д. 2-8).

Старший помощник прокурора Василеостровского района Ю.Г. Герасимова в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы Василеостровского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен ( л.д. 67).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, ранее указал, что предписание ОНДиПР Василеостровского района УНДиПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 01.10.2018 №2-9-551/1/1 будет исполнено в установленный в предписании срок, соответствующие работы включены в план текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома на 2019 г.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав пояснения прокурора, настаивавшей на удовлетворении иска, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1,2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти в области пожарной безопасности наделены полномочиями по разработке и осуществлению государственной политики, в том числе принятию федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Статьей 6 названного Федерального закона предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу требований ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.2 Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ.

Из ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ следует, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации; и т.д.

На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Василеостровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, обеспечении пожарной безопасности по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 23, корп. 1, в ходе которой установлено, что по указанному адресу располагается 13-этажный многоквартирный жилой дом 1991 года постройки, включающий 88 объектов жилого назначения (квартиры): 22 - 1-комнатные, 22 - 2-комнатные, 44 - 3- комнатные ( л.д.

Как усматривается из договора № 741-2019-У управления многоквартирным домом, 09 января 2019 года Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга", ( Собственник), с одной стороны, и Закрытое акционерное общество «Сити Сервис» («Управляющая организация»), заключили договор, согласно которому Управляющая организация по заданию Собственника за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Морская наб., д. 23, корпус 1, литера А ( л.д. 21-28).

Деятельность по управлению указанного многоквартирным домом осуществляется ЗАО «Сити Сервис».

По результатам проверки в деятельности ЗАО «Сити Сервис» по указанному адресу выявлены нарушения требований пожарной безопасности, препятствующие обеспечению условий безопасного пребывания на вышеуказанном объекте, характеризующемся массовым пребыванием граждан: на 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 этажах 1 лестничной клетки пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем - п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 этажах 2 лестничной клетки пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем - п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В связи с выявлением вышеперечисленных нарушений пожарной безопасности, отделом надзорной деятельности и профилактической работы Василеостровского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выданы предписания от 27.09.2017 №2-9-429/1/1, от 01.10.2018 №2-9-551/1/1. ( л.д. 37-51).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика указала, что в связи с отсутствием решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, указанные в предписании ОНДиПР Василеостровского района УНДиПР ГУ МЧС России от 27.09.2017 №2-9-429/1/1 работы выполнены не были, предписание ОНДиПР Василеостровского района УНДиПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 01.10.2018 №2-9-551/1/1 будет исполнено в установленный в предписании срок, соответствующие работы включены в план текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома на 2019 г.( л.д. 52-53).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Сити-Сервис» заявлены обоснованно, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Санкт-Петербурга государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 3, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Сити Сервис» об обязании совершить определенные действия,- удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Сити-Сервис» устранить в течение 90 дней с момента вступления в силу решения суда нарушения законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасного пребывания граждан в многоквартирном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 23, корп. 1, выразившиеся в следующем:

на 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 этажах 1 лестничной клетки пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем;

на 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 этажах 2 лестничной клетки пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Сити-Сервис» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года.