Решение № 2-76/2026 2-76/2026(2-801/2025;)~М-498/2025 2-801/2025 М-498/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-76/2026

Мотивированное
решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ> г.

Дело <№*****>

УИД <№*****>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес><ДД.ММ.ГГГГ>

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре [ФИО]1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Кулебакского городского прокурора [ФИО]2, представителя администрации городского округа <адрес> [ФИО]3 гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации городского округа <адрес>, <данные изъяты> о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кулебакский городской прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, <данные изъяты> об обязании привести в соответствие с [ФИО]5 50597-2017 участок автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, указывая в обоснование, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского округа <адрес> выявлены нарушения. В нарушение пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 3, пункта 6 части 1 статьи 13, части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», частей 1 и 3 статьи 26 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации», пунктов 4.1, 4.2, 5.2.4 [ФИО]5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок автомобильной дороги, проходящей по <адрес> от <адрес> до <адрес>, имеет отдельные выбоины, превышающие допустимые размеры. Указанная автомобильная дорога является муниципальной, в связи с чем обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на администрацию городского округа <адрес>. Разрушение асфальтового покрытия может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в результате которых возможно причинение материального и морального вреда неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании помощник Кулебакского городского прокурора [ФИО]2 иск поддержал.

Представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности [ФИО]3 с иском согласилась, просила предоставить срок для исполнения решения суда – 9 месяцев.

Представитель <данные изъяты> извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просит, поэтому на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено и разрешено по существу в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> числится в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа <адрес> (приложение к постановлению администрации городского округа <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>).

По итогам проверки исполнения требований действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Кулебакской городской прокуратурой выявлены нарушения, а именно: на указанном участке автомобильной дороги имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин площадью менее 0,06 м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке длиной 100 м, размеры которых превышают пределы, установленные [ФИО]5 50597-2017.

Результаты проверки зафиксированы в акте о выявлении нарушений обязательных требований в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ> между администрацией городского округа <адрес> и <данные изъяты> заключен муниципальных контракт <№*****>-МК на выполнение комплекса работ по содержанию городских автомобильных дорог с твердым покрытием и тротуаров городского округа <адрес>, срок исполнения которого определен с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (пункты 2.1, 2.2 муниципального контракта).

В акте обследования участков автомобильных дорог, составленном <ДД.ММ.ГГГГ> комиссией в составе начальника отдела дорожной деятельности и благоустройства администрации городского округа <адрес>, начальника отдела муниципального контроля управления муниципального контроля администрации городского округа <адрес>, главного специалиста отдела муниципального контроля управления муниципального контроля администрации городского округа <адрес>, начальника сектора судебной работы юридического отдела администрации городского округа <адрес>, отражено, что по всей протяженности участков автомобильной дороги <адрес> (дома №<№*****>) выявлены многочисленные недостатки (дефекты): шелушение, трещины, просадки. Ямочный ремонт выполнен в рамках муниципального контракта от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> МК на выполнение комплекса работ по содержанию городских автомобильных дорог с твердым покрытием и тротуаров городского округа <адрес> в летний период 2025 г. По результатам обследования комиссией дано заключение о том, что состояние указанного участка автомобильной дороги неудовлетворительное. Данный участок дороги нуждается в ремонте. Текущее состояние дорог с асфальтобетонным покрытием проводится регулярно. Ненормативные ямы устраняются. Дорожно-транспортных происшествий по вине состояния дорог не было допущено.

Разрешая заявленные по данному делу исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального значения или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги (часть 1 статьи 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ).

Положениями части 9 статьи 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ определено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно пункту 3.37 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <ДД.ММ.ГГГГ>-89* (утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>/пр) под улично-дорожной сетью понимается система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады их другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций.

При этом к категории дорог и улиц относятся проезды, основное назначение которых определено как подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов (кварталов) (таблица 11.5 СП 42.13330.2016).

Приведенные положения законодательства не ставят статус дороги (проезда) как автомобильной дороги местного значения в зависимость от ее включения в соответствующий перечень автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены [ФИО]5 50597-2017 (пункт 1).

На основании пункта 5.2.4 [ФИО]5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абзац второй пункта 4.2 [ФИО]5 50597-2017).

При этом требования [ФИО]5 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (абзац второй пункта 1).

Судом установлено, что администрация городского округа <адрес> осуществляет переданные государственные полномочия по организации мероприятий по реализации функциональных задач в области дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечению безопасности дорожного движения на них, при этом представленными доказательствами подтверждено, что со стороны администрации городского округа <адрес> имело место бездействие, выразившееся в не устранении выявленных дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования в соответствии с требованиями [ФИО]5 50597-2017. Бездействие администрации городского округа <адрес>, выразившееся в не проведении ремонта спорного участка автомобильной дороги общего пользования местного значения нарушило права неопределенного круга лиц, пользователей автомобильной дороги, в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создавало угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований к администрации городского округа <адрес>.

Оснований для удовлетворения исковых требований к <данные изъяты> суд не находит, поскольку данный ответчик в юридически значимый период выявления дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения выполнял работы по содержанию автомобильных дорог на территории городского округа <адрес> на основании заключенного с ним муниципального контракта, которые администрацией городского округа <адрес> принимались без замечаний, несмотря на наличие недостатков, то есть в отсутствие надлежащего контроля, при этом своевременно соответствующие требования об устранении выявленных дефектов содержания не предъявлялись. При этом доказательств заключения муниципального контракта с данным исполнителем на новый срок суду не представлено.

На основании части 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить администрации городского округа <адрес> срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации городского округа <адрес> (<№*****>) удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> привести в соответствие с [ФИО]5 50597-2017 участок автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении исковых требований Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к <данные изъяты> (<№*****>) о возложении обязанности привести в соответствие с [ФИО]5 50597/2017 участок автомобильной дороги отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кулебакский городской суд <адрес>.

Судья Н.<адрес>