Решение № 12-897/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-897/2025

61RS0045-01-2025-002640-53

Дело № 12-897/2025


РЕШЕНИЕ

15 декабря 2025 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Комиссарова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Норд» ФИО1 на постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Норд» ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Норд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ООО «Норд» в лице директора ФИО1 подало жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством «DAF XF 480FT государственный регистрационный номер <***> (С№) управляло не доверенное лицо заявителя, а неизвестное лицо. В указанный период времени заявитель не владел и не пользовался транспортным средством «DAF XF 480FT государственный регистрационный номер <***> (С№), оно находилось во владении и пользовании ООО «Данстеф».

Согласно информации, представленной ООО «Данстеф» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в том числе участок дороги, который входит 97 км. 282 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону-Симферополь» <адрес> подлежит внесению на условиях «постоплаты», а именно за август 2025 года оплат вносится до ДД.ММ.ГГГГ. Начисление (списание) платы за участок 97 км. 282 м. Р 280 не произошло по независящим от ООО «Данстеф» причинам. Поскольку начисление (списание) платы на других участках движения производилось корректно, можно сделать вывод, что транспортное средство, как и бортовое устройство, находились в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.

Представитель ООО «Норд» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд также не явился.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО «Норд» и представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно п. 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешительную максимальную массу свыше 12 тонн» утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в 08:36:38 по адресу: 97 км. 282 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону-Симферополь» <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «DAF XF 480FT государственный регистрационный номер <***> (С№), в нарушение требований части первой статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

ООО «Норд» является собственником транспортного средства марки «DAF XF 480FT государственный регистрационный номер <***> (С№).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-06-2025/440849953, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 чт. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к указанной статье следует, что положения части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Установив факт движения указанного транспортного средства без внесения платы, должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства – ООО «Норд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Однако с данным по делу актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Довод жалобы ООО «Норд» о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с ссылкой на то, что транспортное средство «DAF XF 480FT государственный регистрационный номер <***> (С№, на момент фиксации административного правонарушения находилось во временном владении и пользовании иного лица, по мнению суда заслуживают внимания, исходя из следующего.

Как следует из информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос судьи районного суда, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> является ООО «Норд».

На дату фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 08:36:38 ТС с ГРЗ <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства ООО «ДАНСТЕФ».

За ТС с ГРЗ <***> с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. Для ТС с ГРЗ <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял- 333596,1 руб.

Специалистом оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 08:36:38 (по московскому времени) ТС с ГРЗ <***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги Р280 «Ростов-на-Дону-Симферополь» <адрес>, в нарушение п. (12) Правил. При этом, по характеру данных передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/ подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ №, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, на зависящим от ВТС и оператора СВП.

Суд в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дав оценку имеющимся в деле доказательствам, пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Норд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании установлено, что на дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ 08:36:38) ТС с ГРЗ <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за ООО «ДАНСТЕФ», кроме того плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, не была внесена по обстоятельствам, на зависящим от ВТС и оператора СВП.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Норд» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ошибочным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях ООО «Норд» состава вмененного ему правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Норд» ФИО1, удовлетворить.

Постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Норд» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись Е.С. Комиссарова