Решение № 12-134/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-134/2017

РЕ Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 10 апреля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Самары Бурая Е.П.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответствености - ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.3.1 КоАП РФ прекратить. Считает, что в действиях ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» отсутствует состав административного правонарушения. Протокол составлен с нарушением, поскольку составлен в единственном числе в то время как правонарушение указанное в протоколе зафиксировано по 12 адресам в разные дни и время. Учитывая данные обстоятельства, производство по делу в отношении ООО «Региональный центр ЖКХ-Сервис» подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ст. 24.5 КоАП РФ. Более того, судом рассмотрены два протокола в одном судебном производстве по делу № без соответствующего вынесения решения об объединении таких дел. Нарушения обществом были устранены в тот же день. В случае установления состава правонарушения, просит ограничится устным предупреждением.

В судебном заседании представитель ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме и просила суд апелляционной инстанции отменить постановление мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель «Государственной жилищной инспекции Самарской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности.

Частью 2 статьи 193 ЖК РФ предусмотрено, что положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

В части 4 статьи 1 Федерального закона N 99 содержится перечень видов деятельности, в который включена предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами (пункт 4).

Жилищный кодекс РФ, регулирующий отношения по управлению многоквартирными домами, а также отношения по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в частях 5 и 6 статьи 192 установил, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона N 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных данным Кодексом.

Подпункт "а" пункта 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 к лицензионным требованиям относит соблюдение правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпункт "б" пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Требования, содержащиеся в подпунктах "а" и "б" пункта 3 Положения во взаимосвязи с указанными выше нормами Жилищного кодекса РФ, возлагают на лицензиата обязанность соблюдать установленные в соответствующей сфере деятельности правила, к которым, в частности, относится минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290, включены такие работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (придомовой территории), в холодный период года, как сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см, очистка придомовой территории от наледи и льда.

Невыполнение управляющей компанией обязанности по своевременной уборке придомовой территории и тротуаров от выпавшего снега образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>, что подтверждается реестром лицензий управляющих компаний <адрес>, договорами управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственной жилищной инспекцией <адрес> на основании Распоряжения органа государственного Жилищного надзора, проведена внеплановая проверка соблюдения управляющей организацией ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» лицензионных требований по управлению многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки выявлены нарушения, выразившегося и ненадлежащем содержании придомовой территории, а именно не произведена ежедневная очистка выходов из подъездов и отмостки вдоль жилого дома от снега и наледи до асфальта.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-ц-1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то лицом, и в присутствии директора ООО Региональный ЖКХ-Сервис» ФИО2, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ; договорами управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; с перечнем многоквартирных домов, выпиской из ЕГРЮЛ, обращением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актами о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>, фотоснимками.

Доказательствам вины ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в совершении вышеуказанного правонарушения, мировым судьёй дана правильная оценка и верная квалификация.

Мировым судьей всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО Региональный ЖКХ-Сервис» устранены выявленные нарушения, не влечет отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ООО Региональный ЖКХ-Сервис» от административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Мировым судьей назначено наказание в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, создает угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводам представителя ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» о том, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, т.к. в нем указаны более одного объекта проверки, разные даты и время, безосновательны, мировым судьей дана обоснованная оценка.

Доводы представителя ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» о том, что мировым судьей неправомерно рассмотрены два протокола в отношении юридического лица и в отношении должностного лица без вынесения определения об объединении данных протоколом не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, о чем просит в своей апелляционной жалобе ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.

Бурая Е.П.