Решение № 2-2405/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2405/2020

Дело №2-2405/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020г. г.Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Сергиенко М.Н.

при секретаре Хаметовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Гаражно-строительному кооперативу №265, администрации г.Оренбурга, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России о признании права собственности на гараж и погреб,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Гаражно-строительному кооперативу №265, администрации г.Оренбурга о признании права собственности, указывая, что является членом ГСК №265, полностью оплатил паевые взносы за гараж № и погреб №, расположенные на третьем этаже литер Б и подвале литер Б в ГСК №265 по <адрес>. Комплекс гаражей по указанному адресу был возведен в целях удовлетворения потребностей военнослужащих офицеров и прапорщиков войсковой части Оренбургской КЭЧ района. Строительств указанного комплекса гаражей и погребов осуществлялось на земельном участке, предоставленном КЭЧ Оренбургского района г.Оренбурга на праве постоянного (бессрочного) пользования и с разрешения генерала-полковника ФИО8, а также согласовано с командиром воинской части генералом-майором В.Воляником. В настоящее время оформить право собственности на гараж не возможно, т.к. отсутствует акт ввода гаражного комплекса в эксплуатацию в установленном законном порядке, орган исполнительной власти ввод объекта в эксплуатацию также не произвел. Гараж до настоящего времени является самовольной постройкой. Вместе с тем, гаражный комплекс полностью соответствует градостроительным, пожарным нормам и правилам, является капитальным, не создает угрозы для третьих лиц. Просит признать за ним право собственности на гараж №, общей площадью 17,4 кв.м., на третьем этаже литер Б и погреб №, общей площадью 3 кв.м. в подвале литер Б, расположенном в ГСК №265 по <адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Оренбурга иск ФИО1 был удовлетворен. За ФИО1 признано право собственности на гараж №, общей площадью 17,4 кв.м., на третьем этаже литер Б и погреб №, общей площадью 3 кв.м. в подвале литер Б, расположенном в ГСК №265 по <адрес>.

Не согласившись с данным решением ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ обратилось с апелляционной жалобой на решение мирового судьи, которая была возвращена по истечении срока ее подачи, в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2020 решение мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Оренбурга отменено, гражданское дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Оренбурга от 27.03.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Оренбурга от 29.04.2020 материалы гражданского дела были переданы по подсудности в Центральный районный суд г.Оренбурга для рассмотрения по существу.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации указанному им в исковом заявлении. Все судебные извещения направленные судом по месту жительства и регистрации истца вернулись в суд «за истечением срока хранения».

С учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ №25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела I части ГК РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 извещался о дне судебного разбирательства по адресу регистрации и адресу, указанному им самим в исковом заявлении, сведения о проживании истца по иному адресу, суду не представлены, суд считает, что ФИО1 извещен о дне и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчики представители ГСК №265, Министерство обороны РФ, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Ответчик представитель администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, о дне слушании дела извещены надлежащим образом, в представленном заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик представитель ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили в удовлетворении иска отказать, указали, что спорный объект права расположен на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0426001:12, принадлежащем Российской Федерации. Согласно государственного акта от 13.05.1980 КЭЧ Оренбургского района было предоставлено право бессрочного пользования 23,43га для закрепления соответствующей территории военного городка №. Приказом Минобороны РФ № от 17.12.2010 ФГУ «Оренбургская ЛЭЧ» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ. По данным ЕГРН земельный участок площадью 169313 кв.м., с кадастровым номером 56:44:0426001:12 принадлежит РФ и предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО». Минобороны РФ решений о выделении земельного участка под размещение гаражей не принималось. Строительство гаражей осуществлено на основании схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков, утвержденной командиром войсковой части, у которого отсутствовали полномочия по распоряжению федеральной собственностью. Кроме того, указанная схема не позволяет идентифицировать или каким либо образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. В актах согласования границ ни координаты, ни площади не указаны. Документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей или предоставления земельного участка ГСК №265 на каком либо ином праве отсутствуют. Просили в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.11 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае, если истцом представлены доказательства возникновения у него соответствующего права (п.59 Постановления Пленума 10/22 от 29.04.2010 г.).

С учетом вышеприведенных норм закона право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешения и на отведенном для этих целей земельном участке.

На основании ст.70 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. (действовавшим в период возведения гаражей) все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В соответствии с п.110,111,113 Приказа Министра обороны СССР от 22.02.1977 г. № 75 «О введении в действие положения о квартирно – эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно – Морского Флота» перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭЧ Министерства обороны СССР согласовывается с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР, начальниками управлений Генерального штаба Вооруженных Сил СССР и предоставляется на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск. Дальнейшее оформление передачи земли в народное хозяйство осуществляется в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.

В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР при строительстве гаражно – строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду кооперативам.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0426001:12 располагается войсковая часть 40265 с объектами военной инфраструктуры.

ФИО1 является членом гаражно – строительного кооператива № 265 расположенного по адресу <адрес> и согласно справок от 28.12.2013 и 28.11.2016, выданных председателем ГСК № 265, полностью выплатил паевой взнос за гараж № и погреб № находящиеся в ГСК.

ГСК № 265 создан 28.03.1991 года, Устав кооператива утвержден командиром войсковой части № - В.Воляник. В последующем в устав внесены изменения, утвержденные распоряжением главы города. Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей индивидуальных владельцев и погребов является добровольным объединением собственников недвижимого имущества, в границах которого каждому из них на праве частной собственности принадлежит индивидуальный гараж, погреб. Сформирован с целью обеспечения согласия собственников индивидуальных гаражей и погребов в реализации ими своих прав по владению, пользованию и распоряжению как общей собственностью кооператива, так и индивидуальной частной собственностью каждого из членов кооператива. (п.1.3 Устава).

Согласно государственного акта на право пользования землей от 13.05.1980 года за КЭЧ Оренбургского района г.Оренбурга закреплено на праве бессрочного и бесплатного пользования 23,43 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для закрепления существующей территории военного городка № 13.

Из представленной в материалы дела схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков в/ч 40265 командиром войсковой части № генерал – майором В.Воляник и утвержденной генерал – полковником ФИО8 03.07.1991 г., на территории войсковой части предусмотрено размещение строящегося гаража размерами 60х36 (как в схеме).

Строительство гаражей осуществлено на основании схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков, утвержденной командиром войсковой части, однако, указанная схема не позволяет идентифицировать или каким-либо иным образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей.

Акт ввода в эксплуатацию, составленный в соответствии с приказом Минобороны РФ № 100 от 1981 г. и Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» в рамках рассмотрения спора никем из сторон не представлен, его наличие ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ в своих возражениях отрицает.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГУ «Оренбургская КЭЧ района» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и 22.08.2011 года прекратило свою деятельность, о чем внесены соответствующие записи в ЕГРП.

Министерство обороны РФ решений о выделении земельного участка под размещение гаражей не принималось.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:44:0426001:12 площадью 169313+/-144 кв.м. месторасположение которого установлено относительно ориентира расположенного в границах участка ориентир – здание почтовый адрес <...> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ранее земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Оренбургская КЭЧ района»). Вид разрешенного использования: земельные участки под военными объектами для размещения Оренбургской квартирно-эксплуатационной части района.

По справке №270 от 16.01.2013, выданной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии ГСК № 265 произведен технический учет и техническая инвентаризация объекта капитального строительства – нежилое здание гаражи литер ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 год постройки 1992, общей площадью 9332,7 кв.м. (в том числе 262 гаража площадью 4790,0 кв.м., 228 погребов площадью 825,0 кв.м., 12 гаражей с погребами площадью 352,1 кв.м., подсобные помещения 55,5 кв.м., помещения общего пользования 3310,0 кв.м.). Площадь застройки земельного участка– 6047,6 кв.м. Сведения о правообладателях объекта по указанному адресу отсутствуют.

Из градостроительного заключения от 2013 о функциональном назначении земельного участка по адресу <...> «а» следует, что на земельном участке площадью 4594 кв.м. расположены одно – двух, трехэтажное здания гаражей с подвалом, ГСК № 265 литер ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4, правоустанавливающие документы на строения отсутствуют. Земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право не оформлено, большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0426001:12. Размещение гаражей на запрашиваемом земельном участке возможно при условии получения согласия пользователя земельного участка с кадастровым номером 56:44:0426001:12.

Согласно распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 29.07.2013 г. № 3667-р объектам недвижимости – зданиям гаражей литер Б и литер Б1, расположенным на территории Центрального района ранее по адресу <...> «а» установлен адрес <...>. ГСК №265 рекомендовано обратиться для внесения изменений в кадастровый учет объектов недвижимости.

Как следует из возражений ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО» Минобороны РФ документы по вводу в эксплуатацию гаражей по адресу <...> (ранее Харьковская 8 «а») ГСК 265, документы о согласовании строительства гаражей для личного состава офицеров и прапорщиков в/ч 40265 по адресу <...> в ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО» Минобороны РФ отсутствуют.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами), изъяты из оборота.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Доказательства, подтверждающие согласование вопроса о возвращении в народное хозяйство земельного участка, занятого гаражами ГСК 265, суду не представлены, документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей, или предоставление земельного участка ГСК № 265 на каком – либо ином праве (аренда, постоянное бессрочное пользование), отсутствуют.

Из ответа департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 03.06.2016 на обращение представителя ГСК № 265 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кооператива № 265 следует, что в выдаче разрешения отказано ввиду того, что проектная документация на строительство гаражей в силу требований ст.49 Градостроительного кодекса РФ подлежит государственной экспертизе, вместе с тем заключения о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации не представлено.

Согласно представленным заключениям гараж № соответствует санитарным и противопожарным нормам и правилам.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По смыслу положений п.1 ст.218 ГК РФ и п.4 ст.218 ГК РФ основанием возникновения права собственности на вновь созданную вещь является совокупность юридически значимых обстоятельств: создание новой вещи для себя (для члена гаражного кооператива - внесение паевого взноса в полном объеме) и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему, гаражный комплекс ГСК № 265 состоит из 1-2-3 этажных зданий под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4, площадь застройки земельного участка – 6047,6 кв.м.

Земельный участок большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ (после реорганизации ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны), часть строений находится на землях, принадлежащих администрации МО г.Оренбург. Таким образом, строительство гаражных боксов осуществлено как на земельном участке, составляющим территорию военного городка, так и на землях, находящихся в муниципальной собственности.

При этом, ни органами муниципальной власти, ни Министерством обороны РФ решений о выделении земельного участка в указанных размерах под размещение гаражей не принималось, доказательств обратному в рамках рассмотрения спора суду не представлено.

Представленная схема посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков в/ч 40265 не позволяет идентифицировать или каким – либо иным образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. Более того, комплекс возведенных гаражей площадью застройки 6047,6 кв.м. расположен не только на земельном участке, находящемся в ведении ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, но и на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

Сведения о принятии органом местного самоуправления решения о выделении земельного участка ГСК № 265 под строительство гаражей отсутствуют.

Право ФИО1, являющегося членом ГСК № 265, производно от прав кооператива, следовательно, возможность признания за ним права собственности на гараж на основании п.4 ст.218 ГК РФ (как за членом кооператива, полностью внесшего паевой взнос) поставлена в зависимость от установления законных оснований для строительства, а именно, осуществление строительства ГСК 265 на отведенном для этих целей земельном участке.

Доказательства, что земельный участок, на котором расположены здания гаражей под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 по адресу <...> «а» (Харьковская 8/2) предоставлен ГСК № 265 на каком – либо праве и был выделен под строительство в границах застройки суду не представлены.

Таким образом, достаточных и допустимых доказательств, что строительство гаражей под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 по адресу <...> «а» (<...>) осуществлялось ГСК № 265 на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке истцом не представлено.

Учитывая изложенное, поскольку право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано только в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке, а в рамках рассмотрения спора относимых и допустимых доказательств тому, что строительство гаражей под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 по адресу <...> «а» (Харьковская 8/2) осуществлялось ГСК № 265 на отведенном для этих целей земельном участке суду не представлено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Гаражно-строительному кооперативу №265, администрации г.Оренбурга, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России о признании права собственности на гараж - отказать.

Решение является основанием для аннулирования записи в ЕГРП № от 15.06.2017 и № от 19.06.2017 о праве собственности ФИО1 на гараж №, общей площадью 17,4 кв.м. и погреб №, общей площадью 3кв.м. расположенные на третьем этаже лит.Б по адресу г. Оренбург ул. Харьковская д.8/2.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления.

СУДЬЯ: подпись

Полный текст решения изготовлен 17.07.2020г.