Решение № 12-67/2020 12-750/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-67/2020

Дело 12-67/20


Р Е Ш Е Н И Е

г. Подольск М.О. 23 января 2020 года

Судья Подольского городского суда Московской области Гуськова Н.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора Центрального МУГАДН П № 10673342193458608136 от 27.08.2019 года по делу об административном правонарушении по ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193458608136 инспектора Центрального межрегионального государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П от 27.08.2019 года о привлечении его, ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ со ссылкой на то, что вышеуказанным постановлением он, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей как собственник транспортного средства за то, что 19.08.2019 года в 23:41:21 по адресу: 47 км 180 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной, Московская область, собственник (владелец) транспортного средства марки МАЗ-543205-020 государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторноеосуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

При этом, ФИО1 считает постановление № 10673342193458608136 от 27.08.2019 незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения.

Так, согласно постановлению № 10673342193458608136 от 27.08.2019: время и место совершения вменяемого правонарушения - 19.08.2019 года в 23:41:21 по адресу: 47 км 180 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым», Московская область. Материалами фотофиксации уточнено, что направление движения транспортного средства: Бережки-Алтухово. В соответствии с расположением данных населенных пунктов на карте движение транспортного средства осуществлялось из Москвы.

19 августа 2019 года в 23:41:21 транспортное средство МАЗ-543205-020 государственный регистрационный знак <***>, указанное в постановлении № 10673342193458608136 от 27.08.2019, совершало рейс по маршруту: М2, 46 км - М2, 48 км.

На 23:41:21 19.08.2019 в отношении транспортного средства МАЗ-543205-020 государственный регистрационный знак <***>, указанного в постановлении № 10673342193458608136 от 27.08.2019, была оформлена, оплачена и действовала маршрутная карта: № 5109000118312007, дата и время начала поездки 13.08.2019 19:18:00, использовать до 20.08.2019 19:18:00, оплачена с расчетной записи № 101005002205 13.08.2019 18:17, маршрут движения: М2, 46 км - М2,48 км.

Согласно распечатке данного маршрута на карте, произведенного из личного кабинета СВП Платон, точка на трассе М2 47км+180м, указанная в постановлении № 10673342193458608136 от 27.08.2019, находится внутри этого маршрута.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. №504) (п.1 Правил).

До начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения..., обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (п.9 Правил).

Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

В соответствии с п. 10.1 Правил маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные:

а) номер маршрутной карты;

б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движениекоторого осуществляется на основании маршрутной карты;

в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения помаршруту);

г) дата и время выдачи маршрутной карты;

д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дняначала ее действия, указанного в маршрутной карте;

е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользованияфедерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства;

ж) размер платы.

Пунктом 10.2 Правил установлено, что маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте.

В соответствии с п. 12 Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройствоили стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользованияфедерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве илистороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и безоформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройствоили стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользованияфедерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке,предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутнаякарта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этоймаршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежныхсредств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору вкачестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочкапо внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме допоследнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, вкотором сформирован такой платеж.

Выполняя перечисленные правила взимания платы, он, ФИО1, являясь собственником транспортного средства МАЗ-543205-020 государственный регистрационный знак <***>:

1. Информировал оператора планируемом маршруте, времени и дате движениятранспортного средства по автомобильным дорогам общего пользованияфедерального значения.

2. Получил от оператора взимания платы расчет размера денежных средств (суказанием протяженности планируемого маршрута движения транспортногосредства), которые мне необходимо внести в качестве платы, а также номермаршрутной карты.

3. Обеспечил внесение платы оператору в указанном размере.

4. Получил маршрутную карту.

5. Использовал маршрутную карту в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

В суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не явился, хотя о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья, исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, считает жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, подлежащей удовлетворению, а постановление № 10673342193458608136 инспектора Центрального межрегионального государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П от 27.08.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении - подлежащим отмене, производство по настоящему делу - подлежащим прекращению за отсутствием события вышеуказанного административного правонарушения.

К данному выводу судья пришел по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 10673342193458608136 инспектора Центрального межрегионального государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П от 27.08.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей как собственник транспортного средства, поскольку, будучи привлеченным к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, 19.08.2019 года в 23:41:21 по адресу: 47 км 180 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 «Крым» Московская область, собственник (владелец) транспортного средства марки МАЗ-543205-020 государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторноеосуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником \владельцем\ данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства, на момент фиксации правонарушения являлся ФИО1

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, среди прочих обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выясняются такие обстоятельства, как:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 31.1 названного Закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн» установлен порядок осуществления мероприятий, связанных с порядком взимания платы, информационного взаимодействия собственника транспортного средства и оператора системы взимания платы.

Так, в силу пунктов 9-12 Правил взимания платы, до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

При этом маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, а именно: следует из представленных материалов дела \л.д. 31\ движение автомобиля марки МАЗ-543205-020 государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ФИО1, было зафиксировано 19.08.2019 года в 23:41:21 по адресу: 47 км +180 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 «Крым» Московская область, которая относится к автомобильным дорогам федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значении, с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон Идентификатор № 1701305, имеющем свидетельство о поверке № к-0025-19, действительной до 25.06.2021 года.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что ФИО1 является собственником транспортного средства, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928, автомобильная дорога М-2 «Крым» является дорогой федерального значения.

При этом факт внесения ФИО1 платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по системе «Платон» по автодороге общего пользования федерального значения М-2 «Крым» Московская область в период с 13.08.2019 19:18:00, использовать до 20.08.2019 19:18:00 подтверждается представленной платежной квитанцией (л.д. 9), а также маршрутной картой (л.д. 11), которая оплачена с расчетной записи № 101005002205 13.08.2019 18:17 (л.д. 10), маршрут движения: М2, 46 км - М2,48 км, транспортного средства МАЗ-543205-020 государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ФИО1, в дату, время и по маршруту, которые соответствуют указанным в данной маршрутной карте, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, внес соответствующую плату до поездки.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 события вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем считает необходимым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу прекратить и освободить последнего от административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения,.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 10673342193458608136 инспектора Центрального межрегионального государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.08.2019 года по делу об административном правонарушении по ст.12.21.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях события вмененного правонарушения.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Федеральный судья: Н.Д. Гуськова