Решение № 2А-312/2025 2А-312/2025~М-256/2025 М-256/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-312/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 сентября 2025 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего Бутуханова А.В., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-312/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации МО «Укыр» о признании незаконным бездействие администрации МО «Укыр» в виде непринятия мер по установке на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес>, д.Петрограновка <адрес>В, д.Лаврентьевск <адрес>Б, ударопоглащающего покрытия размерами не менее зоны приземления ребенка и возложении обязанности установить ударопоглащающее покрытие,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Укыр» о признании незаконным бездействия в виде непринятия мер по установке на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес>, д.Петрограновка <адрес>В, д.Лаврентьевск <адрес>Б, ударопоглащающего покрытия размерами не менее зоны приземления ребенка и возложении обязанности установить ударопоглащающее покрытие размерами не менее зоны приземления ребенка, указав в его обоснование, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок на территории администрации муниципального образования «Укыр» выявлены нарушения законодательства по эксплуатации и содержанию детских игровых площадок, а именно на детских игровых площадках, расположенных по вышеуказанным адресам отсутствуют ударопоглощающее покрытие, что создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, отдыхающих на детских игровых площадках.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по правовым основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Укыра» глава администрации ФИО3 в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении в отсутствие и о признании требований прокурора.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. п. 3, 12, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В соответствии с ч.1 ст.51 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п.п.6.2, 6.3 ФИО5 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п.6.4 ФИО5 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Кроме того, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст ФИО5 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п.3.15 ФИО5 52169-2012, покрытие детской игровой площадки, это участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ.2 ГОСТ 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглащающее покрытие.

Исходя из требований ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании», требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Указанные правовые нормы возлагают на административного ответчика, как на собственника муниципального имущества и владельца, осуществляющего эксплуатацию детских игровых площадок, обязанность по надлежащему содержанию детских игровых площадок в соответствии с вышеприведенными нормативными требованиями.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок в администрации МО «Укыр» установлено, что на детских игровых площадках, расположенных на территории муниципального образования по адресам: <адрес>, д.Петрограновка <адрес>В, д.Лаврентьевск <адрес>Б, отсутствует ударопоглощающее покрытие размерами не менее зоны приземления ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации муниципального образования «Укыр» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок расположенных на территории муниципального образования «Укыр».

Согласно ответу главы администрации МО «Укыр» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что администрацией составлен договор на приобретение песка для посыпки по всей зоне приземления; заказаны информационные таблички.

Вместе с тем, из акта осмотра детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей следует, что имеются нарушения в виде отсутствия ударопоглащающего покрытия поверхности вокруг элементов детского оборудования размерами не менее зоны приземленности ребенка.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт бездействия администрации, которое выражается в необеспечении детских игровых площадок ударопоглощающим покрытием.

Указанное бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, отдыхающих на детских игровых площадках, следовательно, бездействие незаконно.

Поскольку до настоящего времени указанные нарушения не устранены, то суд считает законными и обоснованными требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения.

При установленных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Обсуждая срок, который необходимо установить для устранения нарушений, суд, учитывая характер нарушений, подлежащих устранению, и объем работ по их устранению, находит разумным срок для устранения вышеуказанных нарушений до 31.10.2025г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования МО «Укыр» о признании незаконным бездействия администрации МО «Укыр» в виде непринятия мер по установке на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес>, д.Петрограновка <адрес>В, д.Лаврентьевск <адрес>Б, ударопоглащающего покрытия размерами не менее зоны приземления ребенка.

Обязать администрацию муниципального образования «Укыр» (ИНН <***>) установить на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <адрес>, д.Петрограновка <адрес>В, д.Лаврентьевск <адрес>Б, ударопоглощающее покрытие размерами не менее зоны приземления ребенка в срок до 31.10.2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов