Решение № 2-3989/2023 2-460/2024 2-460/2024(2-3989/2023;)~М-3340/2023 М-3340/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-3989/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 В-Г, действующего на основании доверенности № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МВД по РИ ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и взыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать принять решение о восстановлении его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с МВД по РИ в пользу его расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел по РИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях.

Приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. «в» части 7 ст. 19 (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) Закона Российской Федерации «О милиции».

На основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДЦ Министерства внутренних дел Республики Ингушетия он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ. После постановки на жилищный учет в соответствии с требованиями действующего законодательства он систематически обновлял документы, в том числе и о составе своей семьи.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ им также было подано заявление о постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Стаж службы на момент подачи заявления в органах в календарном исчислении составляет 16 лет 02 месяца 15 дней. Помещений, занимаемых по договору социального найма, и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения, в котором зарегистрированы не имеем. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.

Министерством внутренних дел по <адрес> принято решение о постановки его на учет с составом семьи для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

После подачи заявления по требованию работников ЖБК МВД по РИ он неоднократно

обновлял документы.

Ему стало известно, что решением ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 6 ст. 56 ЖК РФ Комиссией единогласно принято решение о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В качестве основания указано, что согласно результатам проверки имеющихся в архивах Комиссии протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДЦ МВД Республики Ингушетия датированных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нижней их части, в графах «председатель» имеются подписи от имени ФИО4 и ФИО5, в графах «члены комиссии» имеются подписи от имени ФИО6, ФИО7, ФИО8 в графах «секретарь» имеются подписи от имени Шадиевой Э.К. Вышеуказанные подписи утверждены оттисками печати круглой формы: «МВД России, Министерство внутренних дел по <адрес>, Управления ГИБДД, отдельный батальон дорожно-патрульной службы, отдел кадров», визуально схожим с печатью выданной вышеуказанному подразделению (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в журнале № Учета печатей, штампов, факсимиле МВД по РИ т.1 графа №).

Проведенным экспертно-криминалистическими исследованием (справка ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что оттиски названной печати нанесены на листы протоколов жилищно-бытовой комиссии ранее печатного текста и имеющихся подписей.

Из содержания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>» следует, что Указанное наименование утверждено впервые, а ранее предлог «по» название Министерства не содержало.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 В-Г, поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с указанной нормой ЖК РСФСР Министерством внутренних дел Российской Федерации установлен перечень оснований для признания сотрудников (работников) нуждающимися в улучшении жилищных условий, который содержится в п. 5 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях.

Приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. «в» части 7 ст. 19 (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) Закона Российской Федерации «О милиции».

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 решением жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДЦ МВД по РИ истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением ЖБК МВД по РИ ФИО3 вместе с семьей из шести человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из протокола заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ. Основанием принятия такого решения послужило то, что по результатам проверки протоколов жилищно-бытовой комиссии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год установлено, что в нижней части протоколов, в графах «председатель» имеются подписи от имени от имени ФИО4 и ФИО5, в графах «члены комиссии» имеются подписи от имени ФИО6, ФИО7, ФИО8 в графах «секретарь» имеются подписи от имени Шадиевой Э.К. Вышеуказанные подписи утверждены оттисками печати круглой формы: «МВД России, Министерство внутренних дел по <адрес>, Управления ГИБДД, отдельный батальон дорожно-патрульной службы, отдел кадров», визуально схожим с печатью, выданной вышеуказанному подразделению (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в журнале № Учета печатей, штампов, факсимиле МВД по <адрес> т. 1 графа №).

Проведенным экспертно-криминалистическим исследованием (справка ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что оттиски названной печати нанесены на листы протоколов жилищно-бытовой комиссии ранее печатного текста и имеющихся подписей.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>» следует, что указанное наименование утверждено впервые, а ранее предлог «по» название Министерства не содержало. Исходя из изложенного, сделан вывод о том, что данные протоколы не соответствуют времени их фактического изготовления (не ранее ДД.ММ.ГГГГ).

Как усматривается из материалов дела, по результатам рассмотрения рапорта ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией ОБ ДПС УГИБДД МВД РИ в составе председателя ФИО4, членов ФИО6, ФИО8 при секретаре Шадиевой Э.К. принято решение, которым он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет для получения жилой площади.

Принимая ДД.ММ.ГГГГ решение о снятии истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ, жилищно-бытовая комиссия пришла к выводу о несоответствии даты протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД РИ времени его фактического изготовления (не ранее ДД.ММ.ГГГГ). При этом комиссия руководствовалась приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по РИ» и исходила из экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что оттиски печати в протоколе ЖБК нанесены ранее печатного текста и имеющихся подписей.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с семьей в составе 6-ти человек во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу, принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учёту лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 предусмотрено, что постановка на учёт сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

В силу п. 9 и п. 10 Инструкции для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

Жилищно-бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.

Основанием снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ст. 32 ЖК РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) является выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также являются неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Данное положение содержится в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и подп. 16.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из исследованного судом учетного дела истца следует, что им были представлены документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет.

Кроме того, как следует из исследованной судом книги учета сотрудников ОБ ДПС ГИБДД МВД по РИ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под позицией № в ней значится истец ФИО3

Также суд считает необходимым отметить, что ч. 2 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, тогда как оспариваемое истцами в настоящем деле решение ЖБК МВД по РИ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти два месяца со дня сформирования справки ЭКЦ МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, послужившее основанием для его принятия.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца в ходе судебного разбирательства осуществляли представители ФИО9 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 В-Г. на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ. Факт передачи денежных средств в размере 50 000 рублей ФИО9 подтверждается квитанцией к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (п.4 ст. 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании расходов на услуги представителя в размере 20 000 рублей, суд находит подлежащим удовлетворению, что будет отвечать принципу разумности и соразмерности объему оказанных юридических услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и взыскании расходов на оплату услуг представителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев