Решение № 2-3510/2024 2-3510/2024~М-2287/2024 М-2287/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-3510/2024

УИД № 92RS0002-01-2024-003202-49

Дело № 2-3510/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 12 сентября 2024 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

с участием помощника судьи Морозова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен государственный жилищный сертификат № на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом члена семьи сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за счет средств ГЖС был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом отказано ФИО1 в перечислении социальной выплаты по данному ГЖС по тем основаниям, что согласно информации УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время государственную границу не пересекал. С данным решением истцы не согласны, так как вышеуказанное постановление Правительства РФ предусматривало наличие сведений о регистрации в <адрес> и отсутствие регистрации на иной территории. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили:

1. Признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе ФИО1 и ФИО2 в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

2. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении социальной выплаты.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 пояснила, что ее сын ФИО2 действительно приехал в г. Севастополь в 2017 году в поисках работы, с этого времени проживает и работает в Севастополе, приезжал в <адрес> после присоединения к России для получения паспорта гражданина РФ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате. Судом направлена судебная повестка истцу по адресу, указанному в исковом заявлении, адресатом не получена. В силу статьи 165.1 ГК РФ уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или он не ознакомился с ним. В этой связи на основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в судебное заседание своих представителей не направила, ФИО7, ФИО8 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», Херсонская область принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области в составе Российской Федерации образуется новый субъект - Херсонская область.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являются гражданами Российской Федерации, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.11.2022 № 1986, от 13.12.2022 № 2293, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210, от 20.09.2023 № 1529, от 02.11.2023 № 1841) утверждены:

Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В пункте 2 постановлено Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направить публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в установленном порядке средства федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на цели реализации мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.

Согласно пункту 1 Правил они устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают:

а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.;

б) предоставление гражданам социальных выплат.

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает ряд условий (подпункты «а» - «м»).

Подпункт «г» пункта 4 Правил устанавливает рассмотрение заявлений граждан в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, или при рассмотрении заявлений граждан коллегиальным органом, образованным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в течение 20 рабочих дней;

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Подпункт «м» пункта 4 Правил предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» настоящего пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган иного субъекта Российской Федерации в случае выявления указанного несоответствия принимает решение об отказе в перечислении этих выплат и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении таких выплат.

Согласно пункту 5(2) Правил коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства (далее – Положение).

Пункты 4, 6, 17 Положения содержат правовые нормы, аналогичные нормам, изложенным в пунктах 2, 4, 5(2) Правил.

Согласно пункту 17 Положения уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после поступления ответов на межведомственные запросы и проверки документов принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты.

Уполномоченный орган отменяет ранее принятое решение о перечислении социальной выплаты в случае выявления факта отсутствия документов о наличии гражданства Российской Федерации у гражданина или членов его семьи, включенных им в заявление, а также в случае выявления несоответствия гражданина и членов его семьи критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, а также в случае получения уведомления о выявлении указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации. Отмена ранее принятого решения в данном случае может производиться только до перечисления социальной выплаты.

Повторное обращение с заявлением допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении выплат, или после принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину таких выплат.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя ФИО1 с учетом члена семьи ФИО2 выдан государственный жилищный сертификат №, подтверждающий их право на получение за счет бюджета города Севастополя социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 3 503 640 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (Продавец) и ФИО1, действующей за себя и от имени ФИО7, ФИО8 по доверенности, а также ФИО2 (Покупатели), заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 3 договора купли-продажи стоимость объекта недвижимого имущества составляет 7 280 594 рубля, оплата которых производится за счет собственных средств в размере 50 000 рублей, остальная часть за счет социальной выплаты, предоставленной покупателям на основании выданных им государственных жилищных сертификатов.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрирован переход права собственности на указанную квартиру к ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ ФИО1 подано в Департамент капитального строительства города Севастополя заявление о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства города Севастополя уведомил ФИО1 об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату.

В качестве основания принятого решения Департамент указал, что согласно сведениям, полученным из УВМ УМВД России по г. Севастополю, ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (в том числе после ДД.ММ.ГГГГ) государственную границу Российской Федерации не пересекал, не покидал место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, т.к. находился на территории Российской Федерации.

Оценивая законность принятого ответчиком решений, суд учитывает, что приведенные правовые нормы федерального законодательства и законодательства Севастополя к одному из обязательных критериев предоставления социальной выплаты относят то обстоятельство, что граждане после ДД.ММ.ГГГГ в экстренном порядке покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В этой связи предусмотрено, что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат сведения о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Согласно сведениям, предоставленным Департаменту капитального строительства города Севастополя УМВД России по г. Севастополю, ФИО2 пересек границу Российской Федерации по направлению «въезд» ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска Армянск.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес> и после этой даты в экстренном порядке покинул место постоянного проживания и прибыл на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, по делу не представлено.

Более того, в своих пояснениях ФИО1 подтвердила, что ее сын ФИО2 действительно приехал в г. Севастополь в 2017 году, с этого времени постоянно проживает и работает в Севастополе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел подтверждения тот факт, что ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ в экстренном порядке покинул место постоянного проживания в <адрес> и прибыл на территорию города Севастополя на постоянное место жительства, что не соответствует обязательным критериям предоставления социальной выплаты. В этой связи суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого решения Департамента капитального строительства города Севастополя и удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 26.09.2024.