Решение № 2-2239/2018 2-2239/2018 ~ М-1414/2018 М-1414/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-2239/2018

дело № 2-2239/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» июня 2018 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района, о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 377 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что 14.11.2000г. между администрацией Братовщинского сельского округа Пушкинского района Московской области и ФИО2 был заключен договор аренды на 49 лет с правом выкупа земельного участка площадью 377 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 24.03.2011г. ФИО2 умерла. 25.12.2017г. между КУИ администраций Пушкинского муниципального района и ФИО1 наследником ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 377 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В феврале 2018 истец обратился в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о предоставлении данного участка в собственность, однако при сборе документов выяснилось, что правообладателем земельного участка является Российская Федерация, с чем истец не согласен, считает регистрацию этого права ошибочной.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, при этом пояснил, что все остальные сособственники дома имеют земельные участки при этом доме в личной собственности, которая была предоставлена им местными органами власти.

Представитель КУИ Администрации Пушкинского муниципального района Московской области ФИО3 с иском в части прекращения права РФ согласилась, при этом пояснила, что 28.05.2018 Администрация района самостоятельно обратилась в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 377 кв.м, расположенный в <адрес> итоговое судебное решение не принято. Полагает, что государственная регистрация права федеральной собственности на земельный участок проведена с нарушением ст. 17 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», действующего на момент регистрации права собственности РФ на спорный участок и является ошибочной. Требования о признании права собственности не признала, поскольку во внесудебном порядке этот вопрос по существу не разрешался.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, привлеченного в ходе рассмотрения дела в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен с соблюдением ст.113 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной муниципальной и иных формах собственности.

Порядок отнесения земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности поселений, городских округов, муниципальных районов, собственности городов федерального значения оговариваются в ст.3.1. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16, 17 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; участки, приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 14 ноября 2000 года между администрацией Братовщинского сельского округа Пушкинского района Московской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 377 кв.м. сроком на 49 лет с правом выкупа, расположенного по адресу: <адрес>. для индивидуального жилищного строительства (л.д. 14-17).

25 декабря 2017г. между КУИ администраций Пушкинского муниципального района и ФИО1 наследником ФИО2 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.11.2000г. (л.д.18- 20).

Истец является собственником части жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу (л.д.12).

При обращении истца в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 377 кв.м. с кадастровым номером № При сборе документов выяснилось, что правообладателем участка является Российская Федерация (л.д.11), что явилось основанием для отказа.

По запросу суда из Управления Росреестар по МО представлено дело правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, согласно которому право собственности Российской Федерации на него (земельный участок) зарегистрировано 05.07.2001 (л.д.87) на основании Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права на земельные участки РФ, субъектов РФ и муниципальных образований являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которое зарегистрировано у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права этой собственности для осуществления распоряжения этими землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» 1. В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

2. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

4. К собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации.

5. Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в МО) не представило документального подтверждения разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в порядке, установленном ст. 17 ЗК РФ и Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», а также факта обращения за регистрацией права РФ.

Оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ в контексте изложенных норм права, суд при ходит к выводу, что в установленной правовой ситуации отсутствовали основания возникновения и регистрации права собственности РФ на спорный земельный участок.

Обращение истца последовало надлежащим способом защиты права, поскольку наличие зарегистрированного права РФ на земельный участок препятствует разрешению его заявления о предоставлении участка в собственность полномочным по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, органом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В связи с удовлетворением требований иска о прекращении права собственности РФ, данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Требования иска о признании права собственности истца на спорный земельный участок судом отклоняются как заявленные преждевременно, поскольку следует, что фактически отказа органа местного самоуправления относительно передачи земельного участка в собственность истец не имеется, обращении е истца по существу наличия или отсутствия у него права на предоставление в собственность Администрацией района не рассматривался.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Комитету по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района, о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 377 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Иск в части требований о признании права собственности – оставить без удовлетворения.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 28.06. 2018 года.

Судья: