Постановление № 5-382/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-382/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> К.Ю.С.

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СотоСтройТехнологии»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения отделом миграционного контроля управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>) проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СотоСтройТехнологии» привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщика гражданина Республики Таджикистан Р.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> К.Е.С. в отношении ООО «СотоСтройТехнологии» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ (протокол 19 №).

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, извещено надлежащим образом.

Представитель ООО «СотоСтройТехнологии» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения ООО «СотоСтройТехнологии» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 19 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, логистический комплекс «Придорожный»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на территории логистического комплекса «Придорожный» по адресу: <адрес>, осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан Р.И.Р.;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, по адресу: <адрес>, логистический комплекс «Придорожный», иностранные граждане, в том числе Р.И.Р., осуществляют трудовую деятельность

- протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Р.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснениями Р.И.Р., из содержания которых следует, что на территорию Российской Федерации он прибыл ДД.ММ.ГГГГ На миграционный учет встал по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он по устной договоренности устроился на работу в качестве уборщика в складское помещение Ашан №, расположенное на территории логистического комплекса «Придорожный» в <адрес>. На работу принял представитель ООО «СотоСтройТехнологии». Заработная плата в среднем составляет <данные изъяты> руб. в день. В его обязанности входит сбор полиэтилена в складском помещении. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он срезал полиэтилен с товара и складировал его в мешки в складском помещении. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> у него нет;

- сведениями, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Р.И.Р. действующего патента не имел;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Р.И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ;

- миграционной картой Р.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснениями С.О.В., согласно которым, она является руководителем отдела персонала ООО «СотоСтройТехнологии». Основная сфера деятельности организации: деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений. По адресу: <адрес>», располагается логистический комплекс «Ашан». У ООО «Ашан» заключен договор о предоставлении логистических услуг с ООО «СТС Логистик Складские Операции». В свою очередь между ООО «СТС Логистик Складские Операции» и ООО «СотоСтройТехнологии» заключен ряд договоров в соответствии с которыми ООО «СотоСтройТехнологии» по заданию заказчика оказывает услуги по проведению уборочных работ помещений по адресу: <адрес>А/1, логистический комплекс «Придорожный», терминал №, а также оказывает услуги по выгрузке товара/грузов из транспортных средств на склад; сортировка товаров/грузов в зоне приемки/отгрузки/комплектации; отбор товаров с мест хранения на основании заданий полученных на терминал сбора данных из систем учета заказчика и другие услуги предусмотренные договором. В рамках данных договоров ООО «СотоСтройТехнологии» третьих лиц не привлекало, работы производились сотрудниками ООО «СотоСтройТехнологии». Для допуска работников на данный объект охране подается соответствующий список сотрудников от ООО «СотоСтройТехнологии». За данным объектом закреплена администратор ООО «СотоСтройТехнологии» Т.Ш.О., которая сообщила руководству организации, что с документами у привлеченных к работе иностранных граждан на данном объекте все в порядке.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Фактически гражданин Республики Таджикистан Р.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнял работы и услуги по договору между ООО «СотоСтройТехнологии» и ООО «СТС Логистик Складские Операции», был допущен к работам ООО «СотоСтройТехнологии», следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «СотоСтройТехнологии», однако разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> у Р.И.Р. не имелось.

Суду не представлено доказательств того, что ООО «СотоСтройТехнологии» предприняло все возможные меры для недопущения совершения вышеуказанного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, в действиях ООО «СотоСтройТехнологии» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку оно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан Р.И.Р., в качестве уборщика помещений, при отсутствии действующего патента или разрешения на работу.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

На момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ООО «СотоСтройТехнологии» наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не выявлено. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно п. 3.2, п. 3.3, п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Между тем, исключительных обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая, что в производстве суда имеется несколько дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СотоСтройТехнологии», учитывая объект совершенного правонарушения, суд не находит оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СотоСтройТехнологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: <данные изъяты>

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья /подпись/ К.Ю.С.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>