Решение № 12-115/2023 12-9/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 12-115/2023

66RS0045-01-2023-002339-23

Дело № 12-9/2024


Р Е Ш Е Н И Е

02.02.2024 г. Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., рассмотрев жалобу Администрации Полевского городского округа на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевское РОСП) ФИО1 № от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Администрации Полевского городского округа,

установил:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского РОСП ФИО1 № от . . . Администрация Полевского городского округа привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе законный представитель Администрации Полевского городского округа указал, что с постановлением не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Администрации Полевского городского округа вменяется нарушение в виде неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В постановлении не указано, когда вынесено соответствующее постановление и когда оно вручено должнику. Администрация Полевского городского округа не извещалась о составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель Администрации Полевского городского округа не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав законного представителя Администрации Полевского городского округа, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как следует из представленных суду доказательств, . . . Полевским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым на Администрацию Полевского городского округа возложена обязанность устранить в срок до . . . нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 10-11). В этот же день постановление направлено. Доказательств получения данного постановления взыскателя в представленных материалах не имеется.

. . . с Администрации Полевского городского округа взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП. Факт получения данного постановления Администрацией Полевского городского округа подтверждается скриншотом из системы электронного документооборота, согласно которому постановление направлено . . . и получено . . ..

. . . посредством системы электронного документооборота Администрации Полевского городского округа было направлено требование без даты (л.д. 14-15), которое было получено . . . (л.д. 16).

. . . в отношении Администрации Полевского городского округа судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №-АП (л.д. 17-19), согласно которому Администрация Полевского городского округа совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в срок до . . . не устранила нарушения требований пожарной безопасности.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от . . . следует, что место, время совершения административного правонарушения не указаны.

Также имеются существенные нарушения порядка привлечения Администрации Полевского городского округа к административной ответственности, влекущие прекращение производства по делу.

Так, в силу частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных норм следует, что законный представитель юридического лица должен быть извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя Администрации Полевского городского округа о времени, месте составления протокола об административном правонарушении.

В нарушение положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя Администрации Полевского городского округа о рассмотрении . . . дела об административном правонарушении, так как в протоколе указана дата и время рассмотрения дела . . ..

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Полевского городского округа составлен с нарушением закона, и не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку основное доказательство совершения административного правонарушения – протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством, устранение этого нарушения невозможно, производство по делу следует прекратить в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Администрации Полевского городского округа удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 № от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Администрации Полевского городского округа отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья И.А. Двоеглазов