Решение № 3А-486/2018 3А-486/2018 ~ М-339/2018 М-339/2018 от 23 апреля 2018 г. по делу № 3А-486/2018

к делу № 3а-486/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» апреля 2018 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи: Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания: Покусаевой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства дело по административному исковому заявлению ОАО «Краснодарский ЗИП» к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Краснодарский ЗИП» обратилось в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

-с кадастровым номером <...> площадью 12524 кв.м, расположенного по адресу: <...>Г равной его рыночной стоимости в размере 50110 000 рублей,

-с кадастровым номером <...> площадью 39461 кв.м, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 135525 000 рублей,

-с кадастровым номером <...>, площадью 11549 кв.м, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 108163 000 рублей,

-с кадастровым номером <...>, площадью 4785 кв.м, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 22892 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости от 07 декабря 2017 года <...>, выполненного ООО НИИ «Роспроминвест», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2049 составляет 22892000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости от <...><...>, выполненного ООО НИИ «Роспроминвест», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 50110 000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости от <...><...>, выполненного ООО НИИ «Роспроминвест», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 108163000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости от <...><...>, выполненного ООО НИИ «Роспроминвест», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 135525000 рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельных участков составляет:

-с кадастровым номером <...> – 70401787,40 рублей,

-с кадастровым номером <...> – 188447189,33 рублей,

-с кадастровым номером <...> - 146498025,59 рублей,

-с кадастровым номером <...> – 31 662249,30 рублей.

Административные истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных земельных участков являются неверными и нарушают его права.

ОАО «Краснодарский ЗИП» владеет земельными участками, в отношении которых заявлены административные исковые требовании, на праве постоянного (бессрочного) пользования. Завышенная кадастровая стоимость земельного участка ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...><...>, 38/57, 38/60, 38/58 заявления ОАО «Краснодарский ЗИП» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от <...><...>-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Представитель административного истца ОАО «Краснодарский ЗИП» действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >3 не явился, представив заявление об уточнении административных исковых требований, просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, в размере определенной на основании заключения судебной оценочной экспертизы, рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного истца ОАО «Краснодарский ЗИП», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений; представитель заинтересованного лица ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования <...> в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

В силу ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОАО «Краснодарский ЗИП» об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

Как видно из материалов дела ОАО «Краснодарский ЗИП» на праве пользования, принадлежат земельные участки :

-с кадастровым номером <...> площадью 12524 кв.м, расположенный по адресу: <...>Г, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <...><...>,

-с кадастровым номером <...>, площадью 39461 кв.м, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <...><...>,

-с кадастровым номером <...> площадью 11549 кв.м, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <...><...>,

-с кадастровым номером <...>, площадью 4785 кв.м, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <...><...>,

В силу п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельных участков составляет:

-с кадастровым номером <...> – 70401787,40 рублей,

-с кадастровым номером <...> – 188447189,33 рублей,

-с кадастровым номером <...> - 146498025,59 рублей,

-с кадастровым номером <...> – 31 662249,30 рублей.

В силу ст. 24.18 Федеральный закон от <...><...> - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...><...>, выполненного ООО НИИ «Роспроминвест», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 22892000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости от <...><...>, выполненного ООО НИИ «Роспроминвест», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, составляет 50110 000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости от <...><...>, выполненного ООО НИИ «Роспроминвест», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 108163000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости от <...><...>, выполненного ООО НИИ «Роспроминвест», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 135525000 рублей.

В соответствии с положениями главы III.1. Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены заинтересованным лицом путём подачи соответствующего заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом юридическое лицо вправе обратиться в суд только в том случае, если уже имело место обращение в комиссию, однако вопрос не решен положительно. В силу положений Закона об оценочной деятельности от <...><...>–ФЗ, а также пункта 20 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <...><...>, комиссия наделена самостоятельными полномочиями по проверке достоверности отчета об оценке рыночной стоимости, соответствия его положениям статьи 11 Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также по проверке положительного заключения на отчет.

Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...><...>, 38/57, 38/60, 38/58 заявления ОАО «Краснодарский ЗИП» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от <...><...>-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

В соответствии со ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что представленные отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков вызывают сомнения в достоверности установленной рыночной стоимости, кроме того решениями комиссии по рассмотрению споров, признаны несоответствующими требованиям оценочной деятельности, определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно заключения эксперта <...>/ДПО от <...> ООО «Департамент профессиональной оценки», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 12524 кв.м, расположенного по адресу: <...>Г, на дату оценки по состоянию на <...>, составляет 50949000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 39461 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на дату оценки по состоянию на <...>, составляет 143 105000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 11549 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на дату оценки по состоянию на <...>, составляет 101347000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 4785 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на дату оценки по состоянию на <...>, составляет 23205000 рублей.

В силу ст.62, ч.8ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорных земельных участков определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы. У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведение оценки рыночной стоимости земельных участков, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключение эксперта <...>/ДПО от <...> рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

В соответствии со ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если не установлено иное.

В силу ст.389 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п.1 ст.391 НК РФ).

В силу положений ст.24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> определена по состоянию на <...>.

В соответствии со ст.24.20 ФЗ от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ <...> от <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

ОАО «Краснодарский ЗИП» обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю, <...>.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершение процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд неоднократно вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, заключения эксперта суд удовлетворяет административные исковые требования ОАО «Краснодарский ЗИП» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в размере их рыночной стоимости.

В силу ч.11 ст.49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ОАО «Краснодарский ЗИП» к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 12524 кв.м, расположенного по адресу: <...>Г, на дату оценки по состоянию на <...>, в размере 50949000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 39461 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на дату оценки по состоянию на <...>, в размере 143 105000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 11549 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на дату оценки по состоянию на <...>, в размере 101347000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 4785 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на дату оценки по состоянию на <...>, в размере 23205000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, считать <...>.

Кадастровую стоимость в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.К. Бендюк