Решение № 2-436/2024 2-436/2024(2-5743/2023;)~М-4821/2023 2-5743/2023 М-4821/2023 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-436/2024

УИД 50RS0005-01-2023-007736-29

Дело №2-436/2024 (2-5743/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скребцовой Е.А., при секретаре Ловцовой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение разрешенного вида использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1 (правопреемнику ФИО3) о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельною участка изменен вид разрешенного использования (далее – ВРИ) земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО3, с ВРИ «Под строительство жилого дома» на ВРИ «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 105035 руб. 32 коп. в адрес ФИО3, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах. В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма. В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления. В связи с не поступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО3 претензию от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 105035 руб. 32 коп., согласно отчету об отслеживании претензия вручена ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу ФИО3, указанному в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюден. До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет Московской области не поступила. При невнесении платы за изменение ВРИ земельного участка в срок, установленный ч. 16 ст. 5.1. Закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», Минмособлимущество обеспечивает защиту бюджетных интересов Московской области в судебном порядке (ч. 10 ст. 5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»). Истец просит взыскать с ответчика ФИО3 в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере 105035 руб. 32 коп..

Согласно свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №, что также подтверждается поступившей на запрос суда справкой Отдела №1 Управления ЗАГС по Дмитровскому городскому округу Главного управления ЗАГС Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведено замена ответчика ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на ее правопреемника ФИО1.

Истец представитель Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, содержащееся в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом,.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствии ответчика и его представителя, против удовлетворения требований возражала, позицию изложенную в возражениях поддержала.

Третье лицо представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в полном объеме, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования (ВРИ) земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее - Закон №23/96-ОЗ), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 года №1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» (далее - постановление Правительства Московской области №1190/57).

Согласно ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» в редакции на момент внесенных исправлений в земельный участок истца, решение о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об одновременном установлении или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается Правительством Московской области при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пп. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением правительства Московской области от 29.10.2007 года №842/27, Мособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы Московской области в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п. 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Минмособлимущество.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу части 3 статьи 37 ГрК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом частью 4 статьи 37 ГрК РФ, установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенными видами использования, предусмотренными градостроительным регламентом (зонированием территории).

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу <адрес>, вид разрешенного использования «под строительство жилого дома», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от 10.12.2019 года вид разрешенного использования земельного участка изменен с «под строительство жилого дома» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ответчика, изменен вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО3, с ВРИ «Под строительство жилого дома» на ВРИ «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Вместе с тем из материалов дела следует, что 10.07.2019 года ФИО3 обратилась в Администрацию Дмитровского городского округа Московской области с заявлением об отнесении земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов» в связи с тем, что категория земель не была установлена. Безусловных доказательств того, что ФИО3 обращалась с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка суду стороной истца не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что действия ответчика были направлены на приведение в соответствие сведений о земельном участке, а не на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Законом Московской области от 07.06.1996 года №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», на который ссылается истец, четко установлена и регламентирована процедура действий, за которые взимается плата.

Согласно пунктам 3, 4 и 8 статьи 5.1 данного Закона, плата взимается за принятие органом местного самоуправления муниципального образования Московской области решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и отменяется при невнесении такой платы.

Обязательным условием взимания платы является совершение лицом действий, прямо регламентированных данным Законом, а именно - обращение в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области и принятие этим органом местного самоуправления соответствующего решения.

Суд приходит к выводу, что ФИО3 самостоятельно не меняла вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, а обращалась в уполномоченный орган с заявлением о приведении в соответствие сведений о земельном участке.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком было заявлено о применении сроков исковой давности.

В соответствии с нормами ст. ст. 196, 200 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона «О регулировании земельных отношений в Московской области», собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 указанного закона собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Уведомление, направленное ФИО3, было получено ею ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отследивании почтового отправления (ШПИ №), соответственно плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с 28.07.2021 года (+30 дней со дня вручения уведомления истцу), то есть с момента, когда истец узнал о нарушении своего права ответчиком.

При этом срок давности по заявленным требованиям истекал 28.07.2024 года, тогда как истец обратился в суд с иском 08.11.2023 года, т.е. в пределах срока исковой давности.

Поскольку, установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дают суду все основания полагать, что с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка ФИО3 самостоятельно не обращалась, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования истца о взыскании платы, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Московской области необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО2 о взыскании платы за изменение разрешенного вида использования земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2024 года.

Судья Дмитровского

городского суда

Московской области: Е.А. Скребцова