Решение № 2-3108/2020 2-3108/2020~М-2589/2020 М-2589/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-3108/2020

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Кузнецовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» об обязании совершить действия,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» произвести предусмотренные Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации по передаче документов ФИО1 в орган регистрационного учета для осуществления её регистрации по месту жительства в <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Муниципального предприятия г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Кузнецовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» об обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» об обязании совершить действия. В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Муниципальное предприятие г.о. Самара «Трамвайно-тролейбусное управление», где работает до настоящего времени. В связи с трудовыми отношениями ей было предоставлено место в общежитии по адресу: <адрес>, где она и проживает до настоящего времени. Являясь нанимателем жилого помещения, она производит оплату коммунальных платежей. Однако с момента заселения до настоящего времени ей отказывали в регистрации по месту жительства, регистрируя по месту пребывания на определённый срок. В связи с тем, что она проживает в общежитии постоянно, длительное время, оплачивает коммунальные услуги и проживание, с ней заключён договор найма, имеются правовые основания для её регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, корпус общ., квартира б/н. Регистрация её по месту жительства по адресу: <адрес>, общ., прекращена ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать Муниципальное предприятие г.о. Самара «Трамвайно-тролейбусное управление» произвести необходимые действия для её регистрации по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, корпус общ., квартира б/н.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявленные требования поддержал.

Ответчик МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, представил письменный отзыв (л.д. 43-44), в котором иск не признал, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третье лицо Департамент управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (л.д. 28-29), в котором против удовлетворения иска возражало, просило о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третье лицо Управление МВД России по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, отзыва на иск не представило, просило о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истицы, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе разбирательства дела, истица ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в МП г.о. Самары «Трамвайно-троллейбусное управление».

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключён договор найма жилого помещения № в общежитии № МП г.о. Самара «ТТУ» (л.д. 51-53), в соответствии с которым истец было предоставлено для проживания койко-место по адресу: <адрес>.

Указанное здание находится в муниципальной собственности г.о. Самара и принадлежит ответчику на праве хозяйственного ведения (л.д. 45-47).

Ответчик не оспаривает, что в настоящее время истица постоянно проживает в данном доме, право проживания предоставлено истице в связи с трудовыми отношениями с ответчиком.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.17 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью регистрации по новому месту жительства гражданин РФ обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить предусмотренные законом документы. Указанные лица в трехдневный срок со дня обращения граждан передают их документы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

В настоящее время отсутствует четкое нормативное определение круга лиц, ответственных за регистрацию, для целей применения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Так, согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к должностным лицам, ответственным за регистрацию, относятся, в частности, должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством РФ контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда. Приведённое определение является порочным в формально-логическом отношении и, как следствие, бессодержательным.

Вместе с тем, практика правоприменения исходит из того, что в отношении помещений в жилых домах, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и переданных в хозяйственное ведение или оперативное управление, ответственными за регистрацию являются субъекты указанных ограниченных вещных прав. Данные лица обязаны возложить на кого-либо из своих работников функции должностных лиц, ответственных за регистрацию, для целей применения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в отношении граждан РФ, проживающих в соответствующих помещениях.

То обстоятельство, что в отношении жилого <адрес> в <адрес> функции должностных лиц, ответственных за регистрацию, выполняют уполномоченные работники ответчика, подтверждается материалами дела, в частности карточкой регистрации (л.д. 55).

Из материалов дела усматривается, что истица ответчик предоставляет истице лишь регистрацию по месту пребывания (л.д. 11).

Действия ответчика не соответствуют публично-правовым установлениям и нарушают законные интересы истицы.

Согласно ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно, а под местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Нельзя не учитывать также и положения гражданского закона, в соответствии с которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК РФ).

<адрес> в <адрес> не является гостиницей, санаторием, домом отдыха, пансионатом, кемпингом, туристской базой, медицинской организацией или иным подобным учреждением, а равно учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказания в виде лишения свободы или принудительных работ.

Ответчик не оспаривает, что предоставил истице право пользования жилым помещением в управляемом им доме в связи с трудовыми отношениями. Трудовые отношения возникают на неопределенный срок. При таких обстоятельствах проживание истицы в указанном доме не может рассматриваться как временное. Истица проживает в <адрес> в <адрес> постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на протяжении 8 лет. Следовательно, предоставленное истице ответчиком помещение является местом её жительства как в терминологии гражданского закона, так и в терминологии согласующегося с ним нормативного акта административного права – ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Из материалов дела, в том числе, карточки регистрации, усматривается, что истица, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, была постоянно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие, комната без номера.

Данное обстоятельство свидетельствует, во-первых, о том, что данное помещение действительно является местом жительства истицы, а, во-вторых, о недобросовестности ответчика, который регулярно оформляет регистрацию истицы по месту пребывания, в то время как в действительности проживание истицы по указанному адресу носит постоянный характер.

При таких обстоятельствах, исходя из требований Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ответчик был обязан оформить истице регистрацию по месту жительства, учитывая, что соответствующее заявление истицей подавалось, хотя и не по форме, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ №. Более того, именно работники ответчика, выполняющие функции должностных лиц, ответственных за регистрацию, были обязаны предложить истице бланк для подачи заявления по установленной форме.

Суд не оценивает доводы ответчика о том, что истице предоставлялось койко-место в общежитии, а не комната в общежитии, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего дела. Даже если утверждения ответчика верны, то на нём все равно лежит обязанность осуществить действия, необходимые для регистрации истицы по месту жительства, поскольку койко-место предоставляется в жилом помещении, которое становится, таким образом, местом жительства гражданина. Поселить гражданина в общежитии вне жилого помещения в принципе невозможно. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» прямо указывает, что жилое помещение в общежитии является местом жительства гражданина.

Таким образом, вне зависимости от того, является ли жилой <адрес> в <адрес> общежитием или нет, предоставлялась ли истице в пользование комната или место в комнате, истица вправе и обязана зарегистрироваться в данном помещении по месту жительства. Создавая истице препятствия в исполнении возложенной на неё законом обязанности, ответчик нарушает законные интересы истицы.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» произвести предусмотренные Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации по передаче документов ФИО1 в орган регистрационного учета для осуществления её регистрации по месту жительства в <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Муниципального предприятия г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь