Решение № 2-346/2018 2-346/2018 ~ М-182/2018 М-182/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2-346/2018

ДЕЛО № 2-346/18


Решение

именем Российской Федерации

11 мая 2018 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГАУЗ «Пестречинская центральная районная больница» ФИО2,

представителя ответчика отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Пестречинском муниципальном районе ФИО3,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГАУЗ «Пестречинская центральная районная больница», ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ», отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Пестречинском муниципальном районе и Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пестречинском районе РТ об обязании выдать документы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что ее сын - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ». Впоследствии он был госпитализирован в ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ», где находился по ДД.ММ.ГГГГ. Однако лечение было проведено некачественно, состояние ребенка ухудшилось. Считает, что имеет место оказание некачественной медицинской помощи. Дедушка ФИО обратился к ответчикам с заявлением о выдаче на руки документов, необходимых для проведения освидетельствования на предмет установления инвалидности ФИО, которые были оставлены без рассмотрения.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, указав при этом, что необходимые документы для проведения освидетельствования до настоящего времени не выданы.

Представитель ответчика ГАУЗ «Пестречинская центральная районная больница» ФИО2 требования иска не признал, поскольку истец с заявлением о выдаче документов в ЦРБ не обращалась, а лишь было обращение некой ФИО4, которой был дан ответ о невозможности предоставления ей документов в силу положений ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Более того дополнил, что существует определенная процедура направления гражданина на медико-социальную экспертизу, согласно которому направление на медико-социальную экспертизу является правом, а не обязанностью лечебного учреждения. Также дополнил, что готовы рассмотреть любые заявления от надлежащего законного представителя несовершеннолетнего ФИО.

Представитель ответчика отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Пестречинском муниципальном районе ФИО3 требования иска также не признала, поскольку их отдел не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, мотивированный ответ они заявителю ФИО5 (дедушке ФИО) направляли. Также дополнила, что на сегодняшний день ФИО не относится к определенной социальной категории лиц.

Представитель ответчика ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ» в судебное заседание не явился, согласно предоставленному отзыву с иском не согласны, поскольку запрос о предоставлении документов был направлен дедушкой ФИО5, который не является законным представителем ФИО, поэтому информация, касающаяся него, в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предоставлена не была. Также в отзыве выразили готовность предоставить необходимые документы надлежащему законному представителю несовершеннолетнего ФИО.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пестречинском районе РТ в судебное заседание не явился. Согласно представленному ходатайству просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, с требованиями иска не согласны, поскольку органы Пенсионного фонда не являются уполномоченными органами по предоставлению документов, перечисленных в исковых требованиях для прохождения медицинского освидетельствования, соответственно Управление ПФР является ненадлежащим ответчиком. Также указано, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения получателем пенсии и иных социальных выплат не является.

Представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, согласно предоставленному отзыву на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года №59н, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы помимо документов, указанных в п. 28 также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 года № 874 (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Согласно п. 32 и 33 регламента направление на медико-социальную экспертизу может быть представлено получателем государственной услуги, медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Направление на медико-социальную экспертизу или справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу в форме электронных документов должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на подписание таких документов должностных лиц органов или организаций (если законодательством Российской Федерации для подписания этих документов не установлен иной вид электронной подписи) и направлены в бюро посредством Портала либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Направление на медико-социальную экспертизу на бумажном носителе представляется при личном приеме в бюро или направляется по почте.

Согласно п. 15-19 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06 августа 2015 года №805, от 10 августа 2016 года № 772) гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов.

Форма соответствующего направления на медико-социальную экспертизу, выдаваемого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медицинские организации, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Как указывается истцом, ФИО5, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к главному врачу ГАУЗ «Пестречинская центральная районная больница», главному врачу ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ», начальнику отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Пестречинском муниципальном районе и начальнику Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пестречинском районе РТ с заявлением, содержащим просьбу выдать ему на руки: представление на врачебную комиссию, протокол врачебной комиссии, направление на медико-социальную экспертизу (форма №088/у-06, Приказ Минздравсоцразвития №77 от 31 января 2007 года), обратный талон МСЭ, заключение клинико-экспертной комиссии и историю болезни (форма №112/у), однако документы ему на руки выданы не были и в его адрес не направлены.

Из отзыва, предоставленного ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации усматривается, что ФИО6 и ФИО1 обращались к ним с заявлением по вопросу освидетельствования ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дому.

На данные заявления ФИО6 и ФИО1 были даны мотивированные ответы, соответствующие требованиям действующего законодательства, поскольку медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением медицинской организации, или в стационаре, где находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.

Аналогичные мотивированные ответы были даны ФИО5 отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Пестречинском муниципальном районе, ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ» и Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пестречинском районе РТ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 95 от 20 февраля 2006 года утверждены Правила признания лица инвалидом, а именно, определен порядок и условия признания лица таковым.

Как следует из данных Правил, медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (п. 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15); оно может быть также подано в бюро гражданином самостоятельно, если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали ему в направлении на медико-социальную экспертизу, о чем выдается соответствующая справка (п. 19); специалисты бюро обязаны ознакомить гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности, что позволяет им информировать гражданина о необходимости представления для проведения медико-социальной экспертизы требующихся документов (в частности, направления на медико-социальную экспертизу или справки об отказе в его выдаче, соответствующего заявления); в случае отказа гражданина от представления необходимых документов решение о признании его инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается на основании имеющихся данных ( п. 4 и 33).

Согласно п. 79 Административного регламента, если заявление гражданином подано без необходимых документов, то необходимые документы должны быть предоставлены в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что обращения истца к ответчикам не были укомплектованы необходимым пакетом документов, однако были рассмотрены в установленном законом порядке уполномоченными лицами, по существу поставленных в заявлении вопросов даны мотивированные ответы со ссылками на соответствующие нормы действующего законодательства, предусматривающие порядок и условия признания лица инвалидом, следовательно, при рассмотрении указанных обращений нарушений прав и законных интересов истца со стороны ответчиков допущено не было, а следовательно оснований для удовлетворения предъявленных исковых требований не имеется.

Кроме того, Правилами предусмотрено, что в случае, если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

При этом, суд считает необходимым указать, что вышеуказанные обстоятельства не лишают истца права обратиться вновь к ответчикам с аналогичным заявлением с приложением необходимых документов и соблюдением порядка и условий, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к ГАУЗ «Пестречинская центральная районная больница», ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ», отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Пестречинском муниципальном районе и Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пестречинском районе РТ об обязании выдать документы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: